司法建議函

我院近日審理了原告王菲與被告張樂奕、被告北京凌云互動信息技術有限公司、被告海南天涯在線網(wǎng)絡科技有限公司名譽權、隱私權糾紛三起案件。這三起案件由于涉及“網(wǎng)絡暴-力”、“人肉搜索”等熱點問題而在社會上引起廣泛關注。在審理過程中，我院發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)站經(jīng)營中存在一些問題，亟須相關主管部門加強規(guī)范和引導，為此特向貴部發(fā)出以下司法建議:

一、針對互聯(lián)網(wǎng)運行中存在的問題，對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及相關主體的行為進行有效監(jiān)管。

1.加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管，及時查處互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的不法行為。

“北飛的候鳥”非經(jīng)營性網(wǎng)站于2008年1月11日由被告張樂奕注冊，注冊后即開始提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，但直至4月2日才申請備案，4月23日才獲得批準。該網(wǎng)站在長達103天的時間內(nèi)脫離了監(jiān)管部門的監(jiān)管。張樂奕的行為違反了我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定。因此，建議貴部督促下級執(zhí)法單位對該網(wǎng)站的違法行為進行查處，同時建議貴部完善對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管方式，加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的監(jiān)管力度。

2.采用適當?shù)募夹g手段，加強對網(wǎng)民言論的適時監(jiān)管。本案的糾紛就是由于原告王菲的姓名、家庭住址等個人信息以及私人生活中的隱私細節(jié)等內(nèi)容在3名被告的網(wǎng)站上被非法披露，嚴重影響了原告的正常生活，使其隱私權和名譽權受到損害。在案件的審理中我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站對網(wǎng)民言論內(nèi)容的審查僅限于一般的、隨機的、應投訴的事后審查，而此時侵權事實往往已經(jīng)發(fā)生，因此有必要采取更加有效、適當?shù)募夹g措施，對網(wǎng)民言論進行適時監(jiān)管，避免類似侵權行為的發(fā)生。

二、適應互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的實際情況，對互聯(lián)網(wǎng)的運行和發(fā)展進行合理引導。

1.加強對新-生-網(wǎng)絡事物的高度關注和適時引導，維護和促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。近年來互聯(lián)網(wǎng)的新生事物層出不窮，如不及時加以規(guī)范和引導，可能造成不良影響。比如“人肉搜索”，由于其具有搜索主體的不確定性和搜索對象的隨意性等顯著特點，一旦被濫用，容易產(chǎn)生誤導公眾及侵犯他人合法權益等不良后果。因此，應始終保持對類似“人肉搜索”等互聯(lián)網(wǎng)新生事物的高度關注，加強適時引導，使網(wǎng)絡新生事物發(fā)揮積極、健康的作用，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對社會公眾有益。

2.加大宣傳力度，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)文明、健康和有序發(fā)展。這是社會主義精神文明建設和和諧社會建設的必然要求，也是網(wǎng)絡管理部門應當積極履行的職責。因此，建議網(wǎng)絡管理部門在切實保障公民言論自由的同時，進一步加強宣傳和引導，倡導互聯(lián)網(wǎng)上言論的理性和文明，不斷凈化網(wǎng)絡環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進社會文明，推動社會的和諧、進步和發(fā)展。

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