2015年消防工作意見

2015年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，全市消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和《浙江省消防條例》，大力實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任制，不斷夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，大力開展消防安全專項治理，切實增強火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，著力營造良好的消防安全環(huán)境�，F(xiàn)就2015年全市消防安全工作提出如下意見：

一、強化消防安全責(zé)任體系建設(shè)，完善社會化消防工作格局

(一)強化政府消防安全責(zé)任落實。全面貫徹消防法、《浙江省消防條例》，健全消防安全責(zé)任體系，建立消防安全委員會、完善消防工作機制和工作檢查考評、獎懲機制。全面落實社會治安綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作考評中的消防工作考核指標(biāo)。認(rèn)真抓好市政府與各縣(市、區(qū))政府、市級有關(guān)部門簽訂的《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》各項目標(biāo)任務(wù)的落實。2015年底前，各縣(市、區(qū))政府、市級有關(guān)部門要將本地區(qū)、本部門消防安全工作情況書面報告市政府。

(二)強化部門消防安全責(zé)任落實。各級政府有關(guān)部門要切實履行消防法賦予的消防工作職責(zé)，共同抓好消防安全。經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、民族宗教等部門要切實加強本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理;建設(shè)、公安、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善消防執(zhí)法協(xié)作工作機制，切實把好行政許可消防安全前置關(guān)口，有效推動各項消防安全專項治理工作。公安消防部門要充分發(fā)揮政府消防工作的參謀助手作用，及時研究提出加強消防工作的對策建議。

(三)強化社會單位消防安全責(zé)任落實。社會單位要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人，切實增強消防安全主體責(zé)任意識，自覺履行消防安全責(zé)任和義務(wù)。重點要落實好建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室專業(yè)人員值班制度，定期開展建筑消防設(shè)施年度檢測工作，確保消防設(shè)施完好有效。推行人員密集場所消防安全等級評定制度和社會單位消防安全承諾制度，推動全市社會單位“四個能力”建設(shè)。到2015年6月底，全市886家消防安全重點單位全部達(dá)到“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動屬于一般單位的人員密集場所開展消防安全“四個能力”建設(shè)。

二、強化基層消防基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升火災(zāi)防控能力

(四)加快消防規(guī)劃的編制實施。上半年，編制出臺《衢州市消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并制定“十二五”規(guī)劃實施的考核標(biāo)準(zhǔn)。各地也要在2015年6月底前完成本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，扎實推進(jìn)年度工作目標(biāo)落實。

(五)加快基層消防工作機構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)各縣(市、區(qū))政府和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)管委會要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托綜治、安監(jiān)等機構(gòu)成立消防工作專門機構(gòu)或明確承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成建設(shè)任務(wù);推動農(nóng)村、社區(qū)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，確�；鶎酉�防工作有人抓、有人管。2015年6月底前，各行政村、社區(qū)要確定消防安全專(兼)職管理人員，開展群眾性的消防安全工作。

(六)加快農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定進(jìn)一步加強農(nóng)村社區(qū)消防工作意見，進(jìn)一步落實農(nóng)村、社區(qū)消防工作“四個基幢。建設(shè)、水利、農(nóng)辦等單位，要將農(nóng)村消防供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)供水一體化和千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，制定農(nóng)村消防供水管網(wǎng)建設(shè)實施方案及長效建、管、用機制，明確建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和要求。要進(jìn)一步加強城市公共消防設(shè)施配置，到2015年底，每個社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。2015年底前，全市50%社區(qū)要建立公共消防器材配置點。要加強居民住宅區(qū)消防安全管理，研究完善住宅區(qū)建筑消防設(shè)施長效管理機制，進(jìn)一步明確居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責(zé)任，確保住宅區(qū)建筑消防設(shè)施、公共消防設(shè)施完好有效。

(七)加快多種形式消-防-隊伍建設(shè)。按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，2015年底前，人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消-防-隊。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立志愿消-防-隊，配置必要的手抬泵等滅火器材。全市所有行政村、社區(qū)要全面完成義務(wù)消-防-隊建設(shè)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消-防-隊運行保障機制，確保已建成的多種形式消-防-隊伍有效運轉(zhuǎn)。

三、強化火災(zāi)隱患排查整治，改善社會消防安全環(huán)境

(八)加大出租房屋消防安全整治力度。繼續(xù)推進(jìn)居住出租房屋消防安全綜合整治，加大“多合一”場所消防安全整治力度，落實居住出租房屋整治消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，提高人員消防安全意識，建立健全長效管理機制。督促出租房屋和娛樂場所配備手電筒、逃生繩、簡易呼吸面罩、滅火器等“四小件”應(yīng)急器材，加快實施電氣線路改造，切實增強出、承租人的消防安全意識。深化“多合一”場所消防安全整治，防止隱患反彈。

(九)加大重大火災(zāi)隱患整改力度。繼續(xù)推行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，實施第九批重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實到位。3月底前，完成第九批市、縣級重大火災(zāi)隱患的政府掛牌工作，10月底前，盛市、縣三級政府掛牌重大火災(zāi)隱患全部完成整改銷案。

(十)加大人員密集場所排查整治力度。以商場市嘗賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層地下建筑、高層居住建筑、在建工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。鼓勵單位開展消防安全自我評估和人員密集場所消防安全向社會公開承諾。積極探索人員密集場所防災(zāi)機制，推行消防安全公眾責(zé)任保險制度。開展建筑消防設(shè)施專項治理“回頭看”，確保年底前重點單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%以上,一般單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80%以上。文化、工商、教育、旅游、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要做好本系統(tǒng)人員密集場所的排查整治工作。

(十一)加大區(qū)域性火災(zāi)隱患整治力度。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，突出抓好化工、棉紡、竹木加工等行業(yè)的隱患排查治理。各地要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展重大危險源、消防安全突出問題的專項整治工作。6月底前，各地要完成區(qū)域性火災(zāi)隱患專項整治工作，并將完成情況報市消防安全委員會辦公室備案。

(十二)加大重點時期、重大節(jié)日、重大活動消防安全檢查力度。各地要針對建黨90周年、冬防、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、重點時期，對商嘗市嘗賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、商住樓、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等營業(yè)性人員密集場所以及供電、供水、供油、供氣、車站、機嘗廣播電視、金融、交通、通信樞紐等場所，開展消防安全專項整治行動，及時消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強化部門聯(lián)合監(jiān)管、強化單位安全自查、強化滅火疏散應(yīng)急演練，確保敏感、重要時期消防安全萬無一失。

四、強化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

(十三)推動專業(yè)人員執(zhí)證上崗。加強市消防協(xié)會建設(shè)，成立消防技能培訓(xùn)學(xué)校，開展單位自動消防系統(tǒng)操作人員職業(yè)技能鑒定，年內(nèi)實現(xiàn)50%的操作人員持證上崗。

(十四)推動各類人員消防培訓(xùn)。6月底前，各地要組織開展轄區(qū)消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人、員工“四個能力”消防培訓(xùn);開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村“兩委”負(fù)責(zé)人、保安員消防培訓(xùn);加大對農(nóng)民工集中居住地、建筑工地的宣傳教育，繼續(xù)開展山區(qū)農(nóng)村“送熱水袋”工程，組織孤寡老人、婦女兒童、農(nóng)民工等弱勢群體和社會各界走進(jìn)消-防-隊，參觀消防器材，了解消防常識，使廣大群眾進(jìn)一步增強消防安全意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。

(十五)推動部門將消防教育納入日常工作。繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)機關(guān)”等“七進(jìn)”活動，拓展全國全民消防宣傳教育試點成果，全面普及消防安全常識。教育部門要將消防知識納入地方教育課程。報紙、廣播、電視等部門和單位要通過刊播消防公益廣告，開辟消防宣傳專欄或?qū)０�，向社會宣傳消防法律法�?guī)和消防知識。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對違反消防法律法規(guī)的單位和場所予以曝光。

五、強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升綜合應(yīng)急處置能力

(十六)落實消防經(jīng)費保障。全面落實消防事業(yè)經(jīng)費保障，合同制消-防-隊員以及專職消-防-隊業(yè)務(wù)經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。進(jìn)一步加大對消防站、消防裝備和應(yīng)急救援裝備等公共消防設(shè)施的經(jīng)費投入，各類裝備和消防站營房建設(shè)納入政府投資計劃和財政預(yù)算。

(十七)落實消防站建設(shè)。龍游大隊全進(jìn)口壓縮空氣泡沫車年內(nèi)到位;年內(nèi)各地綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)裝備要全部配備到位。要重點加強戰(zhàn)勤保障班組建設(shè)，確保戰(zhàn)勤班組全部達(dá)標(biāo)。2015年底前，市高新園區(qū)消防站要建成投入使用，江山、龍游第二消防站完成土建結(jié)頂，開發(fā)區(qū)東港消防站開工建設(shè);市消防訓(xùn)練基地完成立項征地。

(十八)落實技能崗位練兵。公安消防部隊要緊緊依托崗位大練兵平臺，按照打造浙西消防鐵軍的要求，大力開展滅火救援、災(zāi)害處置等方面的實戰(zhàn)演練。同時，要科學(xué)開展多種形式消-防-隊伍“大練兵、大比武”活動，提升專兼職消-防-隊員和義務(wù)消-防-隊員的業(yè)務(wù)能力;加強作戰(zhàn)訓(xùn)練工作的各項基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)消防訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段，完善滅火救援預(yù)案，切實提高滅火救援的實戰(zhàn)能力。

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