農村市場專題調研報告
市場服務中心的主要職責是建設和經營好城鄉(xiāng)農貿市場,豐富廣大市民的菜籃子。農貿市場不僅是城鄉(xiāng)百姓日常生活必需品,同時也是農產品交易之平臺,建好農貿市場是推進社會主義新農村建設,健全農村流通網絡體系,促進農村物流服務體系發(fā)展之現(xiàn)實需要。為了發(fā)揮中心作為開辦市場主渠道的作用,為掌握城鄉(xiāng)市場的建設及運行情況,為政府規(guī)劃、建設市場提供信息和建議,進一步規(guī)范我縣范圍內農貿市場的建設、規(guī)劃和發(fā)展,提升市場品位,進一步改善廣大群眾的生活條件,2017年5月15日我中心組織班子成員及各二級機構負責人對全縣所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場進行了一次實地調研、調查走訪,現(xiàn)將調查情況報告如下:
一、市場基本情況
我中心所轄市場始建于上世紀八十年代,由工商分流移交縣市場服務中心“管辦脫鉤”的農副產品交易市場,市場占地50269.84平方米,建筑面積為31059.2平方米,有固定商業(yè)門面328套,固定攤位691個。市場總投資876.87萬元。解決幾數萬人就業(yè)崗位,同時,承擔著全縣人民群眾生活購物需求。為搞活流通,促進農產品的生產,繁榮市場發(fā)展縣域經濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。但在現(xiàn)
有的可使用市場中,存在著城區(qū)中心區(qū)域大型市場少,偏遠地段小型市場散、個數多的現(xiàn)象,部分市場面臨年久失修架蝕棚漏,最主要缺乏綜合類或專業(yè)類批發(fā)市場。
二、存在主要問題
調查中我們發(fā)現(xiàn),隨著城市化建設的不斷推進,市場投資主體的日趨多元化,居民生活條件進一步改善,轄區(qū)農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:
1、安全隱患十分嚴重。目前我中心所轄農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構,部分鋼架梁結構的因其架構跨度大,抗積雪堆壓及大風的.強度較差,加之年久失修,普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。
2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止,還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設、布局合理的農貿市場,絕大多數市場都是自然形成的,馬路市場較為嚴重,不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要,規(guī)劃問題已經成為制約市場發(fā)展的一大因素。造成大量的人車混雜,給交通、購物帶來較大安全隱患。
3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差。“臟、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年,雖經政府及相關部門對部分馬路市場和棚式市場進行了投資改造,但改進卻不大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址遠離居民區(qū),老百姓一時不能接受導
致這些市場名存實亡,不能發(fā)揮應有效益。未經改造的市場棚頂嚴重老化,連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能,經常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設施問題,絕大多數農貿市場活禽宰殺沒有專門設施,熟食攤位設計沒有防蠅設施,水產攤位設計排水不科學等等,經營戶和消費者怨聲載道。
4、市場業(yè)主偏面追求經濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所,一些市場投資者只注重經濟效益,在日常管理中重收費、輕管理,重權利、輕責任,把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為管理力度不大,使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益,經營理念陳舊,短期行為,對市場幾乎不進行必要的投入維修,而且缺少競爭、創(chuàng)新意識,一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新?lián)Q代。
5、場內經營戶整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主,其人員構成比較復雜,文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識,食品安全存在隱患;二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生,大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起,往往影響消費者正常消費;三是場內經營方式傳統(tǒng)單一,多是小規(guī)模小本
經營,市場吸引力不大。
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