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閔行區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
4月2日，上海市召開(kāi)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議，閔行區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委棠委、宣傳部部長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了工作。黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)后，閔行區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全會(huì)和九屆十六次市委全會(huì)精神，采取措施推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、2011年閔行區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）業(yè)態(tài)規(guī)模不斷擴(kuò)大
閔行區(qū)積極推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，逐步形成了二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2017年末增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34.9%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，閔行區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模約200億元，印刷、娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等門(mén)類(lèi)已形成一定規(guī)模。目前全區(qū)有：中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（國(guó)家級(jí)），西郊鑫橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅隴439上海國(guó)際時(shí)尚編紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（以上2家為市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），以及梅隴眾欣工業(yè)園（以印刷產(chǎn)業(yè)為主）、虹橋?德必525文化創(chuàng)意園（以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主）、七寶老街（文化休閑旅游）、召稼樓古鎮(zhèn)（文化旅游）等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)即將全面啟動(dòng)。目前我區(qū)正積極參與上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)評(píng)選工作。
（二）政策環(huán)境不斷優(yōu)化
區(qū)委、區(qū)政府把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立閔行區(qū)“大招商”工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，《閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)閔行區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金試行辦法的通知》、《閔行區(qū)文化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》等政策性文件，其中專門(mén)提到了扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。文廣局與相關(guān)委辦局一起擬定了《閔行區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）。我區(qū)引進(jìn)了一批有影響的文化項(xiàng)目、有實(shí)力的文化企業(yè)。
（三）兩個(gè)效應(yīng)不斷增強(qiáng)
在黨的十七屆六中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)鼓舞下，我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的新面貌。各文化創(chuàng)意園區(qū)和文化企業(yè)不但推動(dòng)了城區(qū)環(huán)境的改善，同時(shí)也不斷利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化建設(shè)活動(dòng)，社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。如鑫橋園區(qū)借鑒“百家講壇”的模式，精心打造“鑫橋—翰林講壇”。梅隴439創(chuàng)意園區(qū)創(chuàng)建了教學(xué)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，免費(fèi)組織編結(jié)培訓(xùn)，并在全市開(kāi)展編織大賽。印刷產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)總值在全市保持領(lǐng)先水平，一大批企業(yè)獲得國(guó)家和省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體注冊(cè)登記已有16家，占全市注冊(cè)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體總數(shù)的七分之一，一批團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)家暫露
頭角，虹影魔幻藝術(shù)團(tuán)等三支團(tuán)隊(duì)分別受到上海市“服務(wù)基層演出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“文化旅游發(fā)展獎(jiǎng)”、“展演參演獎(jiǎng)”表彰，我局撰寫(xiě)的《閔行區(qū)民營(yíng)劇團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》一文獲上海市文廣局調(diào)研課題評(píng)選中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。電影發(fā)行放映產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，幾年內(nèi)體制外高檔次影院由1家發(fā)展到世紀(jì)環(huán)球影城、上影CJV影城、海上國(guó)際影城等16家，受到市民的歡迎和好評(píng)。
2011年8月23日，市文廣局召開(kāi)了2011年度文化影視產(chǎn)業(yè)年中會(huì)議，閔行區(qū)文廣局在會(huì)議上作了《引進(jìn)文化項(xiàng)目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為“全面調(diào)結(jié)構(gòu)、深度城市化”添光彩》的交流發(fā)言。
二、2012年閔行區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想與措施
2012年，閔行區(qū)將認(rèn)真貫徹中央、上海市關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神，以打造“文化大都市”為契機(jī)，圍繞區(qū)委區(qū)政府“全面調(diào)結(jié)構(gòu)，深度城市化”的發(fā)展主線，依托“一軸（七莘路）、一帶（黃浦江沿岸）、三大功能區(qū)（大虹橋、大紫竹、大浦江）”的發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)具有閔行特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。
（一）形成“一圈、一帶、多點(diǎn)”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
凸顯虹橋商務(wù)區(qū)作為上海國(guó)際貿(mào)易中心重要承載區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，依托先進(jìn)制造業(yè)雄厚基礎(chǔ)和各大商務(wù)區(qū)設(shè)施載體，在閔行區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間布局基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成“一圈、一帶、多點(diǎn)”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升文化軟實(shí)力。
1、“一圈”即閔行文化公園、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)、七寶老街等“三位一體”的七寶國(guó)際文化圈。
閔行文化公園面積1280畝，現(xiàn)確定六大項(xiàng)目：閔行博物館、上海海派美術(shù)館、市民休閑廣場(chǎng)、草坪文化廣場(chǎng)、五方園、法拉利文化中心。現(xiàn)閔行博物館立項(xiàng)已獲市發(fā)改委批準(zhǔn)，海派美術(shù)館即將立項(xiàng)，其余各項(xiàng)目正在推進(jìn)中。七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)緊鄰閔行文化公園”，有文新傳媒谷（上海文新集團(tuán)）、世紀(jì)出版園（世紀(jì)出版集團(tuán)）、思遠(yuǎn)上海影視谷（由香港著名導(dǎo)演吳思遠(yuǎn)等投資建設(shè)）、賴聲川國(guó)際戲劇中心等四大項(xiàng)目，以及閔行傳媒中心等項(xiàng)目。目前即將進(jìn)入土地招拍掛階段。七寶老街已經(jīng)形成一座上海歷史風(fēng)貌街區(qū)，有七寶書(shū)法藝術(shù)館、張充仁紀(jì)念館、老行當(dāng)、鐘樓、蟋蟀草堂、棉織坊、七寶周氏微雕管、皮影館、當(dāng)鋪等文化旅游景點(diǎn)，榮獲上海“十大休閑街”、上海商業(yè)特色街、上海名牌區(qū)域、上海魅力新十景等榮譽(yù)稱號(hào)，目前正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A景區(qū)。
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打造七寶國(guó)際文化圈是明年工作的一個(gè)重點(diǎn)。
2、“一帶”黃浦江沿岸文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
閔行區(qū)黃浦江沿岸有二十余公里，現(xiàn)初步確定有馬橋古文化遺址公園、韓湘水博園（已建）、新中國(guó)工業(yè)文明生態(tài)博物館群、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、召家樓古鎮(zhèn)（二期開(kāi)發(fā)）、上海航天博物館、中華人文藝術(shù)博覽園等重大項(xiàng)目。
隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，黃浦江沿岸文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)將逐步展開(kāi)，形成“由點(diǎn)到線”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3、“多點(diǎn)”發(fā)展多個(gè)文化創(chuàng)意園區(qū)。
“一個(gè)基地”：國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（紫竹高新區(qū)）是部、市合作重大項(xiàng)目，即將全面開(kāi)工建設(shè)。基地以網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、新媒體產(chǎn)業(yè)為主，建立一個(gè)具有集聚效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)在5年內(nèi)將基地建設(shè)成年產(chǎn)值超兩百億、達(dá)到國(guó)際一流水平的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，已有百視通、土豆網(wǎng)、激動(dòng)網(wǎng)、九天音樂(lè)等10余家國(guó)內(nèi)外知名核心領(lǐng)軍企業(yè)落戶基地。
“兩鎮(zhèn)”：七寶老街（七寶鎮(zhèn)）、召家樓古鎮(zhèn)（浦江鎮(zhèn)）。以“江南生態(tài)水鄉(xiāng)，上海創(chuàng)意重鎮(zhèn)”為發(fā)展定位的七寶老街、浦江鎮(zhèn)召稼樓古鎮(zhèn)，明年將著力形成古鎮(zhèn)文化旅游、購(gòu)物休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融匯的集聚區(qū)。
“三園”：西郊·鑫橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（虹橋鎮(zhèn)）、梅隴439創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（梅隴鎮(zhèn)）、虹橋·德必525文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（虹橋鎮(zhèn)）。
此外，還有顓橋鎮(zhèn)金盛廣場(chǎng)藝術(shù)家創(chuàng)作群落、莘莊鎮(zhèn)莘朱路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)街區(qū)、上海旗忠森林網(wǎng)球中心等，力爭(zhēng)在“十二五”期間形成一批各有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
我區(qū)將整合市、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）資源，加強(qiáng)國(guó)資、民營(yíng)資本和外資的有效融合，做好規(guī)劃，提供服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的局面。
（二）聚焦五項(xiàng)任務(wù)
制定文廣影視設(shè)施中長(zhǎng)期（2011—2020年）規(guī)劃。
要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”文廣影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，按照市委宣傳部、市文廣局的部署，已“開(kāi)放性、前瞻性、科學(xué)性、可操作性”為統(tǒng)領(lǐng)，以市委九屆十五次全會(huì)提出的四大集聚區(qū)為重點(diǎn)，摸清閔行區(qū)文廣影視設(shè)施現(xiàn)狀，明確2011—2020時(shí)期的文廣影視重大文化設(shè)施項(xiàng)目，積極梳理本區(qū)已經(jīng)規(guī)劃的文化設(shè)施項(xiàng)目，與上海市規(guī)劃小組做好對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入上海市級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃，爭(zhēng)取更多市級(jí)項(xiàng)目落戶閔行區(qū)，爭(zhēng)取更多區(qū)級(jí)項(xiàng)目升級(jí)為市級(jí)項(xiàng)目。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。
建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工與協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度的必然趨勢(shì)。①“中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地”即將開(kāi)工建設(shè)，我局將積極做好服務(wù)工作；②我們還將做好集閔行文化公園、七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)和七寶老街為三位一體的“七寶國(guó)際文化圈”項(xiàng)目引進(jìn)和土地招拍掛服務(wù)工作；③繼續(xù)做好黃浦江沿岸文化帶文化項(xiàng)目論證工作；④建立動(dòng)態(tài)的園區(qū)、基地和主題公園的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以及重大信息上報(bào)制度。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展。
建立文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是節(jié)約企業(yè)發(fā)展成本、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。我局將主動(dòng)與區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取有文廣影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落戶閔行，發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
推動(dòng)文化與金融融合。
文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)相融合，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。下半年，要利用國(guó)家文化部與中國(guó)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、北京銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議契機(jī)，打造文化企業(yè)申貸項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)信息雙向交流與選擇的政銀企溝通合作平臺(tái)，爭(zhēng)取與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助35家演藝企業(yè)落實(shí)演藝專項(xiàng)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取幫助5家左右文化企業(yè)落實(shí)貸款。我局將主動(dòng)了解本區(qū)文化影視企業(yè)資金需求，幫助企業(yè)與金融對(duì)接，或者將其資金需求上報(bào)市文廣局，由市局幫助協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)資金需求。
建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍和辦事機(jī)構(gòu)。
①現(xiàn)有的文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)辦要做好與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的對(duì)接，主動(dòng)跟蹤，及時(shí)向市委宣傳部、市文廣局上報(bào)工作信息；②醞釀建立區(qū)文廣局文化產(chǎn)業(yè)科或市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)科；③調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)政企的中介作用；④成立閔行文化發(fā)展公司。
（三）梳理落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策
文化產(chǎn)業(yè)政策是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的重要手段。年底前，市文廣局將編制下發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金申報(bào)指南》，梳理所有與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的、有資金支持的政策，為企業(yè)申報(bào)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金提供便捷服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施以市政府辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，培育民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前要解讀領(lǐng)會(huì)市級(jí)扶持政策資金（主要有：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金、科技小巨人工程項(xiàng)目、科技小巨人（含培育）企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目、文化“走出去”專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）、新改建數(shù)字影院實(shí)施促進(jìn)電影電影放映數(shù)字化專項(xiàng)資助辦法、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)等13項(xiàng)政策），了解資金名稱、主管部門(mén)、支持領(lǐng)域及方式、支持額度、申報(bào)時(shí)間及方式、申報(bào)要求和流程等。
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此報(bào)告
閔行區(qū)文化廣播影視管理局
二0一一年十一月二十九日
閔行區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) [篇2]
尊敬的陸副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表溫泉管委會(huì)、溫泉鎮(zhèn)黨委、政府歡迎和感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研和指導(dǎo)工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，通過(guò)社會(huì)各界和全鎮(zhèn)人民的共同支持，2017年8月溫泉鎮(zhèn)被列入全省加快旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的60個(gè)小鎮(zhèn)之一。2017年11月1日召開(kāi)的昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，溫泉鎮(zhèn)又被列為昆明市重點(diǎn)建設(shè)的6大景區(qū)之一，安寧市在“十一五”規(guī)劃中明確提出，以建設(shè)現(xiàn)代新昆明后花園為目標(biāo)，以溫泉旅游小鎮(zhèn)建設(shè)為關(guān)鍵和突破口，推動(dòng)安寧旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游業(yè)成為“十一五”期間安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。下面我就溫泉鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)存的問(wèn)題以及發(fā)展方向向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、 溫泉鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
打造溫泉旅游小鎮(zhèn)，我們堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的方針，緊緊依托溫泉景區(qū)內(nèi)豐富的地?zé)崴�、森林、人文景觀等資源，按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)
準(zhǔn)進(jìn)行“保護(hù)提升”建設(shè)，以高水平規(guī)劃為先導(dǎo)，以理順管理體制和整合資源為重點(diǎn)，優(yōu)化整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推廣，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，改造提升現(xiàn)有施設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，重振“天下第一湯”文化品牌，把溫泉打造成為集康體休閑、會(huì)務(wù)會(huì)展、生態(tài)觀光于一體的山水園林旅游小鎮(zhèn)。
（一）提高認(rèn)識(shí)，充分挖掘溫泉優(yōu)勢(shì)資源
溫泉鎮(zhèn)位于安寧城北7公里的螳螂川畔，距昆明市區(qū)35公里，以其悠久的歷史和獨(dú)特的自然風(fēng)貌而聞名于世。境內(nèi)交通便利，成昆鐵路、安富公路橫貫?zāi)媳�；森林繁茂，覆蓋率達(dá)80.11%，具有可飲用、沐浴、理療等功能的地?zé)崴Y源，日均產(chǎn)量達(dá)2000m3。溫泉鎮(zhèn)歷史可以追溯到漢代，其自然風(fēng)貌可以概括為“森林、地?zé)崴腿宋木坝^”三大資源。其中人文景觀特色突出，在歷史上，安寧溫泉就得到無(wú)數(shù)文人墨客的青睞，常成為他們憩游、觀光之地，徜徉于徐霞客、郭沫若等一批古今聞名的仁人智士的筆下，為世人所稱道。由于所具有的獨(dú)特之處，也成為許多政要下榻、修養(yǎng)之地，可謂“一方勝地”。溫泉?dú)v來(lái)是一個(gè)開(kāi)放、充滿活力的地方，從而塑造了溫泉人民溫厚、善解人意的性格，體現(xiàn)了以和為貴、和諧共存的中華民族傳統(tǒng)美德。特別是近些年來(lái)，溫泉鎮(zhèn)黨委、政府在極力保護(hù)與維護(hù)自然資源與人文資源的同
時(shí)，通過(guò)精神文明創(chuàng)建、推行開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政通人和的和諧溫泉。
（二）充分整合各項(xiàng)資源，打造旅游精品小鎮(zhèn)
溫泉鎮(zhèn)擁有曹溪映月、摩崖石刻群、珍珠泉、三朝圣水、三絕碑、日晷、李根源故居、楊文囊公故里、光美走廊、龍?jiān)苿e墅等眾多人文景觀、文物古跡和新開(kāi)發(fā)建成的鳳山森林浴場(chǎng)、金方森林露天溫泉、牧羊湖景區(qū)等，更有享譽(yù)盛名的安寧十景之一____天下第一湯，加上境內(nèi)依山傍水，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，交通發(fā)達(dá)，為溫泉旅游業(yè)的發(fā)展提供極為有利的條件，所以溫泉?dú)v來(lái)以“旅游業(yè)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔于觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略。整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“一個(gè)中心”：以旅游精品小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心；“兩張牌”：生態(tài)牌與文化牌；“三大優(yōu)勢(shì)”：水、林、人文；“四大戰(zhàn)略”：科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、資源富鎮(zhèn)；“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療、統(tǒng)籌旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌和諧與文明進(jìn)步；“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”：生態(tài)旅游、康體休閑、教育文化、會(huì)展商務(wù)、高檔房產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)�？傮w發(fā)展思路是：以溫泉旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，重樹(shù)“天下第一湯”品牌，輻射帶動(dòng)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村景觀、歷史人文、民族風(fēng)情旅游，打造集休閑度假、會(huì)務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游等多種旅游產(chǎn)品為一體的綜合型旅游目的地，振興溫泉旅游業(yè)。
（三）立足人文資源，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
溫泉地區(qū)鐘毓靈秀，泉奇水異。由于宗教文化和儒家文化的熏陶，這里有著深厚的人文底蘊(yùn)。同時(shí)，溫泉鎮(zhèn)的溫泉為云南之最，吸引了不少名士如楊升庵、徐霞客等在此流連居住，留下了眾多遺跡，“宰相狀元，滇主蜀賓”，構(gòu)成了安寧溫泉無(wú)可替代的古代名人文化資源�！疤煜碌谝粶�，又名三迤碧玉泉，原為明代楊狀元（楊升庵）對(duì)溫泉地?zé)岬V泉水的提贊，位于溫泉賓館臨街的院內(nèi)，歷代呈不同狀態(tài)，1939年因水患溫泉浴池受毀，重修竣工后為一月牙形的池塘，由其時(shí)著名的書(shū)法家王景、重書(shū)楊慎（楊升庵）舊題“天下第一湯”五個(gè)魏體鎦金大字在月牙池壁上，池低用礫石鋪就，泉水自然涌出，似乃斛珍珠冉冉升騰不絕，冬季水霧繚繞，令游客心曠神怡�！疤煜碌谝粶敝疄樘妓徕}鎂泉，無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭，水溫42。C—45。C，含有多種人體必需的礦物質(zhì)和微量元素，對(duì)降低血壓，改善血液循環(huán)和腸胃功能、增進(jìn)食欲效果明顯，對(duì)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、頸椎炎療效尤佳，常飲常浴，能增強(qiáng)人體免疫力、消疲療疾、促進(jìn)康復(fù)、延年益壽.
二、存在困難及需要解決的問(wèn)題
（一）溫泉的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠、農(nóng)村的文化性消費(fèi)水平不高。溫泉人文歷史遺跡眾多，有國(guó)家級(jí)文保單位曹溪寺，省級(jí)文保單位摩崖石刻群及天下第一湯題刻、李根源舊居等一批安寧市級(jí)文物保護(hù)單位。但始終未形成有效的文
化產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)效益突出，但經(jīng)濟(jì)效益不明顯；雖然近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及項(xiàng)目的引進(jìn)，我鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平得到了顯著提高，但農(nóng)民的文化性消費(fèi)水平仍然不高。這一方面與農(nóng)民素質(zhì)有關(guān)，另一部分主要原因是供群眾進(jìn)行文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，文化服務(wù)市場(chǎng)不完善。
（二）旅游資源的保護(hù)難度加大，政府負(fù)擔(dān)不斷加大，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大。溫泉鎮(zhèn)有三大旅游資源“森林、地?zé)崴⑷宋摹�。這是我鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的重要資源，但現(xiàn)目前旅游資源的保護(hù)難度越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的投入上及管護(hù)的難度上，就森林資源的保護(hù)方面來(lái)說(shuō)，護(hù)林防火一項(xiàng)的年均投入經(jīng)費(fèi)就不低于120萬(wàn)元。去年還投入上千萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)冷熱水管網(wǎng)進(jìn)行改造，對(duì)溫泉地?zé)崴右员Ｗo(hù)；加上其它旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年年都在投資，但經(jīng)濟(jì)效益與投資回報(bào)不成正比。投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)急需向消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，但其發(fā)展也受到諸多因素的限制，首先就是土地的使用權(quán)限問(wèn)題，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但目前單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)方式，給規(guī)�；�(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大難度，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，必須打破幾十年來(lái)以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
（三）由于溫泉駐鎮(zhèn)單位中省、市兩級(jí)單位較多，在地?zé)崴Y源整合過(guò)程中，與企業(yè)協(xié)調(diào)難度大，請(qǐng)省及昆明市級(jí)給予協(xié)調(diào)解決；
（四）把溫泉摩崖石刻群列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單
位；
（五）請(qǐng)省及昆明市級(jí)給予協(xié)調(diào)批準(zhǔn)溫泉旅游小鎮(zhèn)作為省級(jí)旅游度假區(qū)，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、今后的打算
我鎮(zhèn)今后的發(fā)展將以溫泉旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，重樹(shù)“天下第一湯”品牌，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，歷史人文、民族風(fēng)情旅游，打造集休閑度假、會(huì)務(wù)會(huì)展、鄉(xiāng)村旅游、影視文化旅游等多種旅游產(chǎn)品為一體的綜合型旅游目的地。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的方針，依托溫泉景區(qū)內(nèi)豐富的地?zé)崴�、森林、人文景觀等資源，按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“保護(hù)提升”建設(shè)，以高水平規(guī)劃為先導(dǎo)，以理順管理體制和整合資源為重點(diǎn)，優(yōu)化整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，重點(diǎn)建設(shè)溫泉國(guó)際會(huì)議中心，游客接待中心、康體娛樂(lè)中心、名人文化走廊、特色消費(fèi)一條街。做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推廣，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，重振“天下第一湯”品牌，把溫泉打造成為集康體療養(yǎng)、會(huì)務(wù)會(huì)展、生態(tài)觀光于一體的山水園林旅游小鎮(zhèn)。
（一）溫泉將充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)及品牌優(yōu)勢(shì)，把“天下第一湯”打造成為集康體、養(yǎng)生、休閑為一體的旅游品牌，讓“天下第一湯”深入人心。
（二）圍繞以楊一清、楊慎為代表的古代歷史名人和以
民-國(guó)時(shí)期名人別墅群為主的名人文化；以曹溪寺為主的宗教建筑文化；以環(huán)云山摩崖石刻為主的詩(shī)詞碑刻文化和以云南佛學(xué)院等人文資源來(lái)打造，包括文人文化包括古代名人文化、近代名人別墅群、現(xiàn)代名人別墅群等。同時(shí)利用溫泉地區(qū)現(xiàn)有名人別墅，包括盧漢、裴存藩、嚴(yán)燮成、楊如軒等四處別墅保存良好，龍繩武、劉正富、孫永安、袁鴻逵等故居，打造成為名人故居游；以云南佛學(xué)院為依托，打造溫泉宗教旅游品牌。
（三）配合各具特色的旅游品牌的打造，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)飲食文化進(jìn)行資源整合。利用溫泉鎮(zhèn)目前現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)23家，已達(dá)到一定規(guī)模，結(jié)合溫泉假日旅游、康體休閑旅游的特點(diǎn)，及時(shí)建立農(nóng)家樂(lè)管理協(xié)會(huì)，研究獨(dú)具特色的、游客喜歡的方便、快速、可口的餐點(diǎn)菜肴，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)、守信經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)家樂(lè)接待水平和檔次。
（四）以體驗(yàn)旅游為主體，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。 通過(guò)后山牧羊湖鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及甸中生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拉動(dòng)溫泉體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)和觀光型農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。
（五）以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為目標(biāo)，大力提升旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步理順管理體制，樹(shù)立全局觀念，在全鎮(zhèn)建立高層次的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打破條塊分割、部門(mén)分割，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨行政隸屬，大家密切配合與協(xié)作，齊心協(xié)力共同發(fā)
展的良好局面。積極發(fā)展各類(lèi)旅游-行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的作用。加大旅游培訓(xùn)工作，不斷提高旅游服務(wù)人員的服務(wù)水平。
在今后的發(fā)展中，溫泉鎮(zhèn)將緊緊圍繞文化產(chǎn)業(yè)這一主線，充分發(fā)揮溫泉現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，把溫泉鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。
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