城中村調研報告范文
篇一：城中村改造調研報告
2012年11月8日我們一行五人組成的調研小組以城中村改造中存在的問題為切入口，對雁塔區(qū)城中村改造辦公室進行了深入調研�，F將調研情況報告如下。
一、 調研目的
1. 城中村改造之無形改造過程中所體現出來的問題，以及村名回遷以后的生活狀況。
2. 西安市雁塔區(qū)城中村改造之具體數據收集。
3. 改造過程中出現了什么問題，改造完成后發(fā)現了什么問題，以及有哪些需要改進的地方。
二、 雁塔城中村改造的基本情況
1. 全區(qū)一共120個城中村的無形改造全部由雁塔區(qū)城中村改造辦公室進行。
2. 通過土地確權改造四個村，即后村，響塘村，西三爻（堡），雙橋頭。
3. 將集體土地轉性為國有土地也可通過征收的程序，但在具體操作過程中存在手續(xù)繁瑣以及耗時過長的問題，因而城中村改造過程中都通過提地確權的程序來完成土地轉性問題。
4. 雁塔區(qū)已拆25個城中村，安置回遷6個村，采取“就近安置，原址新建”的原則。
5. 2007年以前，自主改造4個村，即新加坡，長延堡，西三爻（堡）。
6. 2007年，城中村改造辦公室成立，后村成為政府主導改造的第一村。
7. 完成經濟體制改造的共70個村，完成標準即，報民政局拿到完成批復。改造規(guī)模不能低于2000戶，村規(guī)模小的就近合并為一個社區(qū)。
8. 目前，34個完成改造的城中村有民政局統(tǒng)一管理，成為社區(qū)，農民轉化為居民，并且完成經濟體制改革，成立社區(qū)。
9. 改造賠付方式主要有3種，即房屋+預留地，房屋+商業(yè)面積，房屋+貨幣。
三、無形改造中存在的問題
1． 醫(yī)療保險問題
主要體現在政府政策盾上。2007年，市政府157號文件指出“自轉為居民后，5年以內仍可享受惠民政策。”同年，市衛(wèi)生局發(fā)文指出“戶口本轉化為居民，則不能參加農合。”而農合只需要農民繳納30元即可享受的醫(yī)療保險，轉化為居民后需繳納180元才能享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。目前，此問題仍未解決。
2.養(yǎng)老保險問題
曲江管委會已解決此問題，主要存在于高新區(qū)，已拆村養(yǎng)老保險未落實。
4. 村民不愿意回遷的原因主要有：對過渡費不滿意以及對房屋質量、 戶型不滿意。
四、 經濟體制改造的基本情況
1. 由原來的“改制先行，改建跟進”原則改變?yōu)椤坝行螣o形同步
原則”，以此來解決股民基準日確定工作中存在的由于時間差的問題導致的在冊人員確定紊亂的情況。
2. “農轉居”啟動依據：首先由城改辦提出關于“農轉居“的申請，在得到市政府的批復后才能真正意義上啟動，并嚴格按照批復逐級審查。
3. “農轉居“后的具體實施步驟：清產核資；股份量化；成立公司。其中，清產核資由城改辦委托具有資質的專業(yè)公司進行，股東名單以及股權的量化都要進行公示，在最后的會議紀要以及公示名單成冊后意味著經濟體制改造工作全部完成。
4. 在公司成立后仍然存在著缺乏監(jiān)督其具體工作實施情況的特別監(jiān)督小組，以至于其具體盈利虧損情況得不到有效的監(jiān)管，進而導致有的公司只是一個空殼。
5. 經濟體制改造工作具有非常強的專業(yè)性，以至于城改辦不能實現自己的只能，而只能委托專業(yè)公司完成，若委托的公司出現問題，則會導致村民利益受損。
6. 雁塔區(qū)城改辦于2008年從城建局的一個科室中獨立出來，為全額撥款事業(yè)單位，人員從18人擴展到30人，其中在編19人，設有7個科室，其中有3個處級職務，7個科級職務。
五、 城改辦的具體職責
1. 有形改造
2. 無形改造
3. 安置回遷
4. 項目監(jiān)管
安置房的選址由市政府統(tǒng)一規(guī)定，在確定方案之前，市上有“控規(guī)圖”，通常采取“統(tǒng)一拆遷，集中安置”的原則。楊家村改造中，存在遺址保護問題，改造后只剩余53畝土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德門、丈八溝東路附近團購商品房解決其安置問題，因此產生“租住分離”問題，同時，“原址就地安置”也可能會引來新的城中村問題。
六、 拆遷安置方案的確定
1. 調查村莊基本情況，分析改造的必要性和可行性。
2. 確定建設方案，即有形改造方案。
3. 確定經濟體制改革方案，即無形該做方案。
4. 具體改造過程中的資金來源與資金保障。
5. 完成拆遷安置工作。
6. 對于改造后成立公司的經濟效益分析，完成可行性研究報告。
7. 報市城改辦，按照文件批復內容具體實施。
七、 拆遷安置方案的具體實施
1. 由市級城改辦辦理拆遷手續(xù)。
2. 成立動遷隊，進村進行宣傳工作。
3. 同時進行拆遷安置評估。
4. 由城改辦、街道辦事處抽調人員共同審核補償協(xié)議。
5. 支付補償款。
在拆遷安置工作的全程中，都由開發(fā)商全程參與。在申報城改手續(xù)前，即已確定開發(fā)商。成為介入城改開發(fā)商的具體條件是：
1. 注冊資金五千萬元以上。
2. 具備實施改造實力與資金實力。
3. 無不良信譽記錄。
政府組織專家對開發(fā)商進行評估，結果報至區(qū)城改領導小組，由其決定最終選定的開發(fā)商，全程無村民參與。
目前，由于國家調控政策的出臺，導致開發(fā)商介入城改安置房項目的積極性不高，會對安置房的進度有一定影響。這些影響開發(fā)商積極性的政策有：
1. 土地出讓金由25%提高到40%。
2. 2011年3月28日起，新批項目開發(fā)用地的5%針對城市低收入人群配置廉租房。
3. 安置面積與開發(fā)面積嚴格按照1:2的比例執(zhí)行。
4. 容積率二環(huán)以內5.5，二三環(huán)之間3.5-4.5，三環(huán)外是3.5以下。
5. 城建配套費上漲90。
八、造過程中村民反應的問題
在后村安置的3499套房屋中，其中有160套對戶型設計不滿意，主要反應是采光不好。而經過專家鑒定，造成此問題的主要原因是改造自愿不足，缺口100畝土地，地裂縫等客觀條件限制所造成。
篇二：社會調查報告 太原城中村改造調查報告
建設現代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。2007年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現象嚴重
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現問題普遍存在。據太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎設施薄弱
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當地居民解決了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環(huán)境容量超標。“晴天蚊蠅亂舞，雨天濁水橫流”，“室內現代化，室外臟亂差”，成了城中村的現實寫照。
四、安全隱患較多
我走訪中發(fā)現，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出；住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢嚴峻
常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發(fā)現，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層；另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉型不夠徹底
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區(qū)的格局；另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認真調研分析的基礎上形成此報告。
一、小店區(qū)“城中村”改造的現狀
�。ㄒ唬ⅰ俺侵写濉被厩闆r
根據2007年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城（中村”拒之于城市現代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。
（二）、“城中村”改造推進情況
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作；親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作；31個村完成了集體土地測量；王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為2011年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為2011年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從2010年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于2011年7月20日全面展開，現已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續(xù)。從2011年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋
面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經濟改制工作，在2011年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。
在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作；協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù)；指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定；指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。
�。ㄈⅰ俺侵写濉备脑炷Ｊ降男绿剿�
我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。
第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
�。ㄒ唬�、改造配套政策相對滯后
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。
（二）、改造資金嚴重不足
“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。
�。ㄈ�、）改造宣傳力度不強
目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。
�。ㄋ模�、拆遷難度大
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
�。ㄎ澹�、拆遷補償標準問題
各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
篇三：城中村調研報告
仲愷農業(yè)工程學院人文社科系行政管理082班（廣州510225） 摘要：城中村改制與改造符合城市建設與社會發(fā)展的要求，滿足了城中村干群改善生活水平的需要，受到了城中村干群的普遍歡迎，有關指標達到了６０%－８０％的相對滿意度，對城中村改造工作的支持度也達到了８０％以上。社員的不滿意主要集中在市政配套建設不完善，社員出行不方便、政府工作的不透明以及村民轉為市民的榮譽感不強等方面。論文建議，改造實施中，應注意上下級的溝通與交流，加大政策支持力度，加強環(huán)境的整治與市政設施建設。
在城市化進程中，城市建成區(qū)面積擴張使大量村莊包圍在城市建成區(qū)內，隨著城市的持續(xù)擴張，最終蛻變?yōu)槌侵写�。為了改變城中村的現狀，2002年廣州市政府對城中村實行改制改造。而了解當前城中村社員對城中村現象的認識和態(tài)度，不僅能夠更好的進行“城中村”改造，改善人們的生活環(huán)境，提高城市品質，而且也有利于促進社會主義和諧社會的構建。為此，我們以廣州荔灣區(qū)21個經濟聯(lián)社的社員為調查對象，進行了一次滿意度調查。調查以問卷為主，結合集體訪談、個體訪談、實地走訪等方式進行。共發(fā)出問卷200份，收回197份，回收有效問卷達到98.5％�，F將調查結果匯總于下：
一、聯(lián)社社員對城中村改制后的生活滿意度
生活滿意度是個人依據自己選擇的標準對自己大部分時間或持續(xù)
一定時期生活狀況的總體性認知評估，是衡量某一社會人們生活質量的重要參數。對生活滿意度的研究有助于改善人們生活質量，促進身心健康，提高人們的幸福感。（陳世平.樂國安.2001.06期.城市居民生活滿意度及其影響因素研究.心理科學）根據這一定義，我們主要選取以下指標進行調查．
�。�、對城中村改造與發(fā)展的總體印象的滿意度。調查數據顯示，社員對近年來城中村改造與發(fā)展的印象總體滿意，但覺得問題還存在。其中，40.61%的人都比較滿意，35.53%覺得有成效但仍存在問題。但總體上，村民對城中村的改造還是抱很大的希望，進一步的調查還發(fā)現，超過八成的社員認為城中村改制對他們的生活有積極影響。其中，36.04%的社員覺得城中村改造對他們的生活有一點影響；28.43%的社員覺得城中村改造對他們的生活有較大影響；17.77%的社員覺得城中村改造對他們的生活有非常大的影響。
2、對聯(lián)社經濟發(fā)展的滿意度 八成多的社員對本村的經濟發(fā)展時比較滿意的。其中，58.38%的人覺得比較滿意，32.49%的人覺得滿意，二者相加占了90.87%，但也有9.14%的人對本村的經濟發(fā)展并不滿意（圖1），可見，對聯(lián)社的經濟發(fā)展基本滿意的`人群還是占了大部分。
3. 對聯(lián)社改制后的滿意度 有52.79%的人覺得村改制后，村委管理水平會發(fā)生較大的變化，23.35%的人覺得會發(fā)生很大的變化。對村容村貌的看法，59.90%的社員對城中村的村容村貌感覺一般，29.95%的人覺得很滿意，9.14%的人表示不太滿意，也有1.02%的人坦言很不滿意。
4．對城中村及周邊地區(qū)的社會治安的滿意度社會治安是人們生活的安全保障，通過調查我們看到，57.87%的城中村社員對本村及周邊地區(qū)的社會治安比較滿意，28.93%的社員對周邊社會治安滿意，只有13.20%的人覺得不滿意，可見，荔灣區(qū)城中村中還是有較好的治安管理。但是，還是有近六成的社員認為外來人員多不好管理，治安差是仍是目前荔灣城中村存在的弊端之一 。 如表2所示，57.36%的社員認為目前荔灣城中村外來人員多不好管理，治安差；42.64%的社員認為村民為出租屋利益亂搭亂建，影響了居住環(huán)境；29.95%的社員認為握手樓現象嚴重，存在嚴重的安全隱患和消防隱患； 26.90%的社員認為沒有大型產業(yè)，物業(yè)零散。
第五十題：你認為目前荔灣城中村存在哪些弊端（多選）
4.對城中村及周邊地區(qū)的文化設施的滿意度調查發(fā)現，六成多的社員持滿意及比較滿意的態(tài)度，但還有三成多的社員不滿意。訪談中也發(fā)現，有些村的社員反映圖書室藏書太少。）
5.對城中村及周邊地區(qū)的市政配套建設滿意度對村及周邊地區(qū)的市政配套建設的看法，51.27%的人持比較滿意的態(tài)度，12.69%的人持很滿意的態(tài)度，不滿意的也占有36.04%。在“你認為目前給本村村民造成最大的生活不便是哪方面”一題中，有105人認為是出行不便，占53.30%。在“你認為制約本村最大的發(fā)展瓶頸是什么”一題中，有82人選交通條件，占41.62%，超過1/3,可見交通條件起著舉足輕重的作用。在一些村的訪談中發(fā)現，城中村的交通不便、醫(yī)療設施不足、學校少、綠化不足、公眾休閑娛樂設施少，聯(lián)社配套設施很不完善等是城中村社員反映最多的問題。從實地考察也發(fā)現，芳村地區(qū)有些村的主干道路還很差，重點小學、重點中學很少，大學沒有一所，村民子弟上學不方便，享受高質量的教育的機會少。
6.對城中村及周邊地區(qū)的環(huán)境保護的滿意度根據數據顯示，只有14.72%的人很滿意，54.31%的人比較滿意，30.96%的人不滿意。
【城中村調研報告】相關文章：
赴清徐學習城中村考察的報告范文08-01
經典散文城中村07-02
城中村改造講話10-26
大調研大走訪調研報告07-11
赴清徐學習城中村考察報告的范文07-28
赴清徐學習城中村考察報告范文08-06
行業(yè)調研報告01-16
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告07-19