赴浙江、江蘇、上海道路運(yùn)輸發(fā)展的考察報(bào)告
根據(jù)省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,由省廳副廳長(zhǎng)鄧經(jīng)國(guó)帶隊(duì),省運(yùn)管局黨委書(shū)記王江軍,XX市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)陳國(guó)鳳、XX市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)龍駿,省廳運(yùn)輸處副處長(zhǎng)唐小兵,省廳信息中心副主任顏慶華,XX市、XX市、XX市、XX市、XX市運(yùn)管處處長(zhǎng)以及省運(yùn)管局客貨運(yùn)輸管理處、辦公室等部門人員一共13人組成的學(xué)習(xí)考察組,于5月27日至6月4日,先后學(xué)習(xí)考察了浙江省物流信息化建設(shè),XX市XX區(qū)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和傳化物流基地,XX市嘉恒儲(chǔ)運(yùn)物流園區(qū),南京南站,常州綜合運(yùn)輸樞紐,無(wú)錫西站物流園區(qū),蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū),上海南站、虹橋綜合運(yùn)輸樞紐等。通過(guò)實(shí)地考察并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門、建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等進(jìn)行座談交流,真切感受到了三省市道路運(yùn)輸發(fā)展理念的超前、基礎(chǔ)設(shè)施投入的巨大、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)、當(dāng)?shù)卣畬?duì)城市公交的高度重視和道路運(yùn)輸信息化建設(shè)應(yīng)用水平,也反映了我省道路運(yùn)輸發(fā)展的相對(duì)滯后,與江、浙、滬三省市的巨大差距。
一、關(guān)于綜合運(yùn)輸樞紐方面
在這次學(xué)習(xí)考察中,南京南站、常州客運(yùn)中心站、上海南站、虹橋綜合運(yùn)輸樞紐給我們印象深刻,以上幾個(gè)綜合運(yùn)輸樞紐在規(guī)劃建設(shè)方面比較超前,最大特點(diǎn)是“以政府為主導(dǎo)、以鐵路或機(jī)場(chǎng)為主線”,將多種運(yùn)輸方式及城市交通的轉(zhuǎn)換場(chǎng)所在同一空間內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段,通過(guò)合理的流線設(shè)計(jì)、清晰簡(jiǎn)明的標(biāo)識(shí)標(biāo)示,使各種運(yùn)輸方式的設(shè)施裝備、運(yùn)輸作業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、組織管理等在空間和運(yùn)輸組織上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)人車分離、進(jìn)出分離、乘坐不同交通方式的人流分離,有效提高了樞紐內(nèi)人員組織的管道化程度,增強(qiáng)了旅客流動(dòng)的有序性。其特征主要有三個(gè)方面,即基礎(chǔ)設(shè)施一體化、信息建設(shè)一體化、交通運(yùn)輸一體化。
。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)模式:體現(xiàn)了“立體交通、垂直分流、無(wú)縫換乘、公交優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念,都分地下、地面和地上等多層,多種運(yùn)輸方式通過(guò)公共換乘大廳實(shí)行上下垂直分流,將原先的汽車站、火車站、地鐵站等多個(gè)單體站融合為一個(gè)綜合的運(yùn)輸樞紐,傳統(tǒng)的單元聯(lián)結(jié)模式也被多種功能的復(fù)合結(jié)構(gòu)所代替。
。ǘ┙ㄔO(shè)模式:以上樞紐體建設(shè)基本上都采用了“統(tǒng)一規(guī)劃、分別建設(shè)”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”兩種模式,通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸對(duì)各種運(yùn)輸方式的銜接進(jìn)行融合。除了鐵路建設(shè)以外,其他運(yùn)輸方式的設(shè)施建設(shè)基本上由當(dāng)?shù)卣灾鹘M織建設(shè)。比如常州,成立了交通建設(shè)投資集團(tuán)公司,由政府以生地價(jià)格出售給交通建設(shè)投資公司,公司將所購(gòu)?fù)恋匕匆?guī)劃一部分用于建站,一部分進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)所得用于補(bǔ)助站場(chǎng)建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展。
(三)管理模式:采用“站內(nèi)分別管理、站外統(tǒng)一管理”的模式,比如常州、上海都成立了運(yùn)輸樞紐管理委員會(huì),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),交通、公安、城管、民政等部門為成員單位,專門負(fù)責(zé)綜合樞紐的統(tǒng)一管理,機(jī)場(chǎng)、火車站等內(nèi)部管理由其有權(quán)部門進(jìn)行管理,站(場(chǎng))外及汽車站、公交站、出租車?奎c(diǎn)及周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)都由管委會(huì)統(tǒng)一管理。
。ㄋ模┓⻊(wù)理念:以上樞紐基本都貫徹了“以人為本、以流為主”的理念。如上海南站采用“大交通、大空間、大綠化”的'總體設(shè)計(jì)理念,通過(guò)地下?lián)Q乘通道,在火車、長(zhǎng)途汽車、軌道交通、市內(nèi)公交、郊區(qū)汽車、出租車等交通方式之間自由換乘,使地面乘客轉(zhuǎn)移到地下,再加上大面積綠化,整個(gè)車站看起來(lái)更像一個(gè)公園;南京南站功能布局遵循“以流為主、到發(fā)分離、南北貫通”的原則,創(chuàng)造性地采用“上進(jìn)下出”與“下進(jìn)下出”相結(jié)合的立體流線模式。常州客運(yùn)中心站指示標(biāo)識(shí)設(shè)置清晰簡(jiǎn)單、引導(dǎo)性強(qiáng),旅客在站內(nèi)有明確的認(rèn)知感,能夠辯識(shí)自己在站內(nèi)的方位和目的地方向,實(shí)現(xiàn)有序而便捷地?fù)Q乘,快速疏導(dǎo)人流。
二、關(guān)于道路運(yùn)輸信息化建設(shè)方面
相對(duì)我省而言,江、浙、滬三省市道路運(yùn)輸信息化建設(shè)有幾個(gè)突出的特點(diǎn):
。ㄒ唬┬畔⒒瘶(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。如江蘇省運(yùn)管局先后制訂了《江蘇省“運(yùn)政在線”監(jiān)督檢查信息管理辦法》、《江蘇省駕培智能化管理系統(tǒng)車載終端基本功能和技術(shù)指標(biāo)》、《江蘇省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》、《江蘇省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)gps數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)接口規(guī)范》、《江蘇省運(yùn)輸管理局視頻整合技術(shù)要求》等規(guī)定,為指導(dǎo)各地的信息化建設(shè)和使用管理提供了有力的制度保障。江蘇省在推廣應(yīng)用gps工作中,省運(yùn)管局提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)接口規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將其列為行政許可前置條件,不具體參與gps的安裝服務(wù)工作,而是由運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶自主選擇gps服務(wù)供應(yīng)商,各級(jí)運(yùn)管部門只對(duì)車輛gps的上線率進(jìn)行檢查考核。
。ǘ┬畔⒒ㄔO(shè)投入巨大并逐步構(gòu)建完備。浙江省道路信息化建設(shè)始終依據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署,先后開(kāi)發(fā)應(yīng)用了運(yùn)政信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、行政處罰管理系統(tǒng)、從業(yè)人員ic卡管理系統(tǒng)等十余個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),建立了覆蓋長(zhǎng)三角的96520公眾信息服務(wù)系統(tǒng),全面推廣了營(yíng)運(yùn)車輛gps監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。通過(guò)交通主干網(wǎng)已形成了2m到市、10m到縣的信息傳輸專網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋浙江全省90余家運(yùn)管機(jī)構(gòu),并延伸到主要客運(yùn)站、貨運(yùn)市場(chǎng)、檢測(cè)站、駕校等150余個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè);各級(jí)運(yùn)管部門共有各類服務(wù)器約130臺(tái),路由器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備140余臺(tái),計(jì)算機(jī)終端約3000臺(tái),人均超過(guò)0.5臺(tái)。此外,在推進(jìn)應(yīng)用的過(guò)程中,還建立和培養(yǎng)了一支100余人的信息化技術(shù)隊(duì)伍,落實(shí)了信息化職能部門!笆濉逼陂g,道路運(yùn)輸信息化建設(shè)共投入6743萬(wàn)元,“十一五”期間投入13523萬(wàn)元。目前,江浙兩省運(yùn)政信息系統(tǒng)已深入到了運(yùn)管辦公、運(yùn)政業(yè)務(wù)、運(yùn)政稽查、安全監(jiān)管、應(yīng)急求援等各個(gè)方面。如江蘇省XX市運(yùn)政信息系統(tǒng)就包括了運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、運(yùn)政電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)、運(yùn)政稽查調(diào)度指揮系統(tǒng)、gps綜合管理系統(tǒng)、運(yùn)政gis管理系統(tǒng)、運(yùn)政視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急保障調(diào)度系統(tǒng)等八大信息系統(tǒng),通過(guò)將相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、共享,為公眾和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供實(shí)時(shí)綜合信息服務(wù),也為運(yùn)管部門提供一個(gè)高效管理平臺(tái)。蘇州建成的運(yùn)政監(jiān)控指揮中心,使運(yùn)輸管理真正步入了信息綜合化、指揮現(xiàn)代化、管理互動(dòng)化、資源共享化、處罰規(guī)范化時(shí)代。
(三)信息化應(yīng)用正逐步深入完善。江蘇省開(kāi)發(fā)的全省統(tǒng)一運(yùn)政管理信息平臺(tái)(江蘇運(yùn)政在線),將三級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)許可、收費(fèi)、管理等職能集中到一個(gè)信息系統(tǒng)上辦理,統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式,極大地提高了工作效率;浙江省更新改造了運(yùn)政管理信息系統(tǒng),在年審最繁忙時(shí)段,一天可查驗(yàn)860臺(tái)車,比傳統(tǒng)管理模式每天最多查驗(yàn)180臺(tái)車效率提高了將近5倍。江蘇省運(yùn)政移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)取得明顯成效,組織開(kāi)展了“車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控取證系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作,通過(guò)安裝在執(zhí)法車輛上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控取證設(shè)備(可同時(shí)進(jìn)行前、后、左、右四路攝像和同步錄音),對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像錄音并將現(xiàn)場(chǎng)圖像傳送到各級(jí)運(yùn)政監(jiān)控中心。
。ㄋ模┕娦畔⒎⻊(wù)得到普遍重視。浙江省的96520語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了受理旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛培訓(xùn)、公路“三亂”等服務(wù)投訴和違章舉報(bào),汽車站班車信息查詢,汽車故障搶修救援服務(wù),出租汽車等客運(yùn)車輛遺失物品信息登記和查詢,以及各類道路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)信息查詢服務(wù)等。江蘇、浙江兩省自2005年啟動(dòng)至今已完成省內(nèi)近100家客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、分析、統(tǒng)計(jì)、查詢和小件托運(yùn)等功能,目前正在進(jìn)行二期聯(lián)網(wǎng)售票功能的開(kāi)發(fā)和推廣工作,初步實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票、統(tǒng)一結(jié)算、決策分析、公眾服務(wù)等功能。
三、關(guān)于道路貨運(yùn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面
現(xiàn)代物流發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。浙江、江蘇兩省發(fā)展交通物流業(yè)的基本思路是:通過(guò)引導(dǎo)、扶持、支持和培育,形成以物流園區(qū)為基礎(chǔ),物流信息平臺(tái)為支撐,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段,龍頭企業(yè)為示范,全程物流為方向的全省交通物流體系,通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、管理引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、資金引導(dǎo),轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
江蘇和浙江兩省交通物流發(fā)展的主要做法是四個(gè)抓手:即抓基地、抓信息化、抓物流龍頭企業(yè)、抓城市城鄉(xiāng)配送。
(一)實(shí)行高位推動(dòng)。浙江省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)[2008]64號(hào)),并與交通運(yùn)輸部合作,簽署部省共建物流協(xié)議。在此基礎(chǔ)上,浙江省成立了交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和物流辦,物流辦設(shè)在浙江省交通運(yùn)輸廳,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省交通物流發(fā)展工作,出臺(tái)了全省《交通物流園區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)》,編制了《浙江省交通物流園區(qū)布局規(guī)劃》,召開(kāi)了分管副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市縣交通運(yùn)輸局長(zhǎng)參加的全省大物流工作會(huì)議,由此拉開(kāi)省交通運(yùn)輸部門和各級(jí)政府花大力氣發(fā)展交通物流的序幕。
。ǘ⿵(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。浙江和江蘇兩省都將物流園區(qū)建設(shè)作為傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。截止目前,浙江物流園區(qū)建設(shè)共完成投資33.6億元,安排補(bǔ)助資金4574萬(wàn)元,建設(shè)5個(gè)部省共建物流園區(qū)、12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持物流園區(qū)(含5個(gè)部省共建園區(qū))、56個(gè)市級(jí)重點(diǎn)扶持物流園區(qū)以及農(nóng)村物流貨運(yùn)站200個(gè),形成了“物流園區(qū)為核心、物流中心為骨干、配送中心為基礎(chǔ)、農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充”的整個(gè)物流體系節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
。ㄈ(gòu)建信息平臺(tái)。浙江省抓住省委、省政府提出的“建設(shè)大物流”戰(zhàn)略部署這個(gè)契機(jī),對(duì)原有貨運(yùn)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整,成立了專門的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行物流公共信息系統(tǒng)的搭建,由省交通運(yùn)輸廳牽頭并投資,XX市運(yùn)管局具體承辦,制定出臺(tái)了一套物流信息化標(biāo)準(zhǔn),將系統(tǒng)構(gòu)架成“1+3n”的模式,即以數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為核心,門戶網(wǎng)站為前端展示,下掛多套標(biāo)準(zhǔn)版軟件,并實(shí)現(xiàn)與多個(gè)國(guó)內(nèi)重要物流以及相關(guān)信息系統(tǒng)的連接,由此加快物流企業(yè)的信息化,物流代碼和電子運(yùn)單的標(biāo)準(zhǔn)化,以及貨運(yùn)企業(yè)的信用系統(tǒng)建設(shè)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)政策扶持。浙江省對(duì)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助,其中省級(jí)重點(diǎn)扶持園區(qū)補(bǔ)助資金3529萬(wàn)元,市級(jí)重點(diǎn)扶持園區(qū)1045萬(wàn)元,農(nóng)村貨運(yùn)站補(bǔ)助1500萬(wàn)元;江蘇省強(qiáng)化對(duì)交通物流龍頭企業(yè)的補(bǔ)助,對(duì)重點(diǎn)交通物流項(xiàng)目2007年、2008年每年補(bǔ)助3000萬(wàn)元,2009年補(bǔ)助5000萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)于重點(diǎn)物流基地內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,以及連接重點(diǎn)物流基地的集疏運(yùn)公路、水路的新改建項(xiàng)目進(jìn)行配套和政策扶持,補(bǔ)助資金在省交通運(yùn)輸廳年度計(jì)劃中安排。
(五)效益初步顯現(xiàn)。由于物流園區(qū)具有規(guī)模效益、分工效益和成本效益,宏觀上可以吸收更多的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè),降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;微觀上政府通過(guò)土地出讓、園區(qū)企業(yè)稅收等方式獲取盈利。如傳化物流杭州基地共整合了480多家物流企業(yè)、40萬(wàn)輛運(yùn)輸車輛、10萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)、2萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)以及工商、稅務(wù)、運(yùn)管等管理資源,除吸引整合了物流企業(yè)、車輛的60萬(wàn)人外,園區(qū)自身還提供了5000多個(gè)就業(yè)崗位,2009年物流產(chǎn)值為35億元,上繳稅收1.5億元,為工商企業(yè)降低成本30%以上,物流業(yè)帶動(dòng)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效益非常明顯。
四、關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)發(fā)展方面
無(wú)論是浙江還是江蘇,在發(fā)展城市公交和城鄉(xiāng)公交的工作中,最大的特點(diǎn)就是地方政府高度重視,把其作為重要民生工作,形成政府主導(dǎo)投入,城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的格局。
。ㄒ唬┱匾暪话l(fā)展,把公交優(yōu)先發(fā)展作為一項(xiàng)重要民生工程。江浙兩省地方政府把發(fā)展公共交通作為重要的民生工程,牢固樹(shù)立了公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)措施,優(yōu)化完善公交線網(wǎng),建設(shè)公交樞紐,構(gòu)建以大容量地面公交快速系統(tǒng)為骨架的公交網(wǎng)絡(luò),努力提高公共交通服務(wù)水平和吸引力。具體體現(xiàn)在:一是加大了對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)力度,提高城市公交的舒適度和運(yùn)行速度,如XX市目前80%的公交車為空調(diào)車,此外建設(shè)了兩條brt快速公交通道,每天吸引客流達(dá)25萬(wàn)人次,使城市公交客流從兩年前的每天50萬(wàn)人次,增加到目前每天110萬(wàn)人次;二是加大了對(duì)公交服務(wù)的資金扶持力度,堅(jiān)持低票價(jià)政策。如XX市政府每年購(gòu)買的公交服務(wù)達(dá)3億元,人均年補(bǔ)貼達(dá)100元,使全市公交票價(jià)統(tǒng)一為1元/人次,刷卡0.6元/人次,學(xué)生0.3元/人次,老人免費(fèi),充分使城市公交惠民于廣大百姓。
。ǘ┏鞘锌瓦\(yùn)公交和農(nóng)村客運(yùn)逐漸融合,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化。為使農(nóng)村農(nóng)民同樣享受到城市市民擁有的便捷公交出行方式,縮小城鄉(xiāng)差別,浙江XX市XX區(qū)從2007年開(kāi)始,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)不斷探索創(chuàng)新,目前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。他們的主要做法是:首先成立一個(gè)由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),交通、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、公安等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取了“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)配合、行業(yè)運(yùn)作、共同推進(jìn)”的工作模式,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。其次實(shí)現(xiàn)了“五新”,即通過(guò)資源整合,成立一個(gè)新的公交公司;通過(guò)整體規(guī)劃,開(kāi)辟了11條新公交線路;建立了新的價(jià)格體系,新票價(jià)比原票價(jià)下降27.8%;通過(guò)政府協(xié)調(diào),出臺(tái)了發(fā)展公交的新舉措;建立了政府購(gòu)買服務(wù)的新機(jī)制,使低票價(jià)運(yùn)營(yíng)有了保障,XX市政府承擔(dān)51%,XX區(qū)政府承擔(dān)49%。XX市由于實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交無(wú)縫對(duì)接和全覆蓋,一些家住農(nóng)村的農(nóng)民,清晨進(jìn)城到公園或太湖周邊鍛煉后,能非常方便在城里買到物美價(jià)廉的日用商品和新鮮蔬菜,比在家里附近購(gòu)買得到更多的便宜和實(shí)惠。
。ㄈ┏青l(xiāng)客運(yùn)發(fā)展因地制宜,形成典型模式。浙江省在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn),形成三種具有推廣意義的經(jīng)營(yíng)模式:一是以政府主導(dǎo)、企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)、公益性低票價(jià)城鄉(xiāng)公交一體化模式。政府高位推進(jìn),行業(yè)管理部門精心運(yùn)作,制定完善的城鄉(xiāng)公交一體化工作方案,整合公交一體運(yùn)營(yíng)企業(yè),提高市場(chǎng)集中度,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)公交低票價(jià)運(yùn)營(yíng),達(dá)到“同城同待遇”;二是以政府主導(dǎo)、企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)公益性的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化模式。政府主導(dǎo),企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),“冷熱捆綁、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)”,通過(guò)政府提供購(gòu)置車輛補(bǔ)貼等措施,實(shí)現(xiàn)較低票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公交運(yùn)營(yíng);三是以行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)根據(jù)鄉(xiāng)村道路情況,選擇投放適宜車型,采用一車多線、不定班、不定時(shí)、電話呼叫等靈活的運(yùn)營(yíng)方式,票價(jià)按照市場(chǎng)定價(jià)。
對(duì)于我省而言,在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)借鑒江、浙、滬道路運(yùn)輸行業(yè)的高投入受到一定客觀條件的限制,但他們對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的把握、對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作的思維方式和方法是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的,尤其是對(duì)綜合樞紐的總體規(guī)劃,對(duì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,對(duì)城鄉(xiāng)公交的多種模式運(yùn)營(yíng),對(duì)物流發(fā)展的主動(dòng)靠前推進(jìn),對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)格、性質(zhì)、職能的準(zhǔn)確定位和經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)力度,都值得我們?cè)趯?shí)際工作學(xué)習(xí)借鑒。
【赴浙江、江蘇、上海道路運(yùn)輸發(fā)展的考察報(bào)告】相關(guān)文章:
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