城市供水應(yīng)急預(yù)案(精選22篇)
在我們平凡的日常里,保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎?下面是小編為大家收集的城市供水應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 1
1.總則
1.1目的
為確保我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由清溪鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
。2)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合
供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入清溪鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急保障體系。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強協(xié)調(diào),信息共享,密切配合。
。3)統(tǒng)覽全局,依靠科學(xué)
堅持從大局出發(fā),充分利用一切先進技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作,將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、鎮(zhèn)各級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合清溪供水實際情況,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。
。1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
。2)取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭;
。3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,水庫潰損,機電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;
。4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
。5)市區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
。6)傳染性區(qū)域疾病;
。7)社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
(8)供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
。9)調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、資產(chǎn)公司、公用事業(yè)、清溪醫(yī)院、農(nóng)林水辦、供電公司、公安分局、交通分局、交警大隊、國土分局、環(huán)保分局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦,主任由經(jīng)貿(mào)辦主任擔(dān)任。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
。1)組織指揮各方面力量處理我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大。
。2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
。3)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
。4)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。
。5)加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
。6)督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
。7)檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的`應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。抓好職工安全教育工作,組織重點單位進行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報警工作。
。2)指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
。3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況。
3.預(yù)警級別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警由高至低按一級至四級排序。
3.1一級預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全鎮(zhèn)停水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
。2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。
3.2二級預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
(2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
。3)水廠供電設(shè)施受到損害,造成供水壓力嚴(yán)重不足。
3.3三級預(yù)警
。1)制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
。2)水源受到污染,致使出廠水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
。3)水廠設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 2
為確保黃州城區(qū)供水安全,應(yīng)對因凍害造成的供水危機,最大限度地減少停水時間,縮小停水范圍,降低停水損失,保證城市正常供水,特制訂如下防凍搶險供水應(yīng)急預(yù)案:
一、組織機構(gòu):
為保證冰凍期間城區(qū)正常供水,黃岡市自來水公司成立供水防凍搶險指揮部,機構(gòu)設(shè)置如下:
指揮長:xx
副指揮長:xx
另外根據(jù)防凍工作實際情況,指揮部下設(shè)四個應(yīng)急小組,具體設(shè)置如下:
第一小組:安全生產(chǎn)組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第二小組:管網(wǎng)搶修組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第三小組:后勤保障組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
第四小組:新聞聯(lián)絡(luò)組
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
二、應(yīng)急預(yù)案啟動及具體辦法。
在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響城市正常供水,根據(jù)實際情況,由防凍搶險指揮部指揮長宣布啟動防凍搶險應(yīng)急預(yù)案,并報市政府應(yīng)急辦和市建委備案,各應(yīng)急小組立即開展各項工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備:
各應(yīng)急小組根據(jù)搶險工作安排,及時就位,具體分工如下:
第一小組:負(fù)責(zé)兩水廠取水、制水、送水的正常運行,并保證能隨時啟動水廠各項應(yīng)急預(yù)案。
第二小組:迅速成立20人的搶險突擊隊到營業(yè)所集中統(tǒng)一調(diào)配,負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的搶修工作,及時快捷地應(yīng)對管網(wǎng)突發(fā)事故,保證管網(wǎng)正常供水。
第三小組:負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案所需的物資、設(shè)備供應(yīng)及儲備,并保證質(zhì)量和數(shù)量;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案所需的'車輛,保證各單位通信暢通;保證公司職工的勞保、防護用品。
第四小組:負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案對外宣傳工作,包括由于各種原因造成停水對外公告以及用水設(shè)備防凍措施和辦法的宣傳,并負(fù)責(zé)收集和匯總各應(yīng)急小組有關(guān)情況,及時向指揮部辦公室匯報。
四、防凍搶險保供水應(yīng)急處理程序
1、險情發(fā)生后,第一知情人應(yīng)立即向公司應(yīng)急小組報告。
2、應(yīng)急小組接到報告后及時到達現(xiàn)場,詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況并迅速采取有效措施,防止事故擴大,及時向搶險指揮部報告事故的具體情況。
3、搶險指揮部根據(jù)事故的具體情況作出處理決定,由各責(zé)任小組進行實施。
4、各應(yīng)急小組應(yīng)將事故處理情況定時向指揮部匯報,并向指揮部提交險情分析報告。
5、指揮部聯(lián)絡(luò)電話:
略
五、應(yīng)急預(yù)案工作要求。
。、公司各單位要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),確保應(yīng)急預(yù)案的實施。
。、各應(yīng)急小組思想要高度警惕,不畏困難,堅守崗位,隨時待命,并保證電話24小時暢通。
。场⒏鲬(yīng)急小組應(yīng)無條件執(zhí)行指揮部的`各項指令。
。、各應(yīng)急小組組長和公司調(diào)度中心主任在預(yù)案實施期間每日下午3時30分向指揮部匯報當(dāng)天工作情況,重大決定應(yīng)經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,搶險人員在接到通知后30分鐘趕到現(xiàn)場。
5、各生產(chǎn)單位密切關(guān)注近期天氣變化,各單位要作好融雪化冰后的搶修、維護恢復(fù)工作,盡早做好人員安排。各項搶修工作中的任何人、任何部門出現(xiàn)問題要追查單位和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重將作行政處分。
六、應(yīng)急終止
應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施情況和對供水的影響程度由應(yīng)急搶險指揮部報市應(yīng)急辦、市建委批準(zhǔn),由應(yīng)急搶險指揮部指揮長王漢良宣布終止。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 3
1總則
1.1編制目的
指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水安全事故,及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市津南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-20xx)等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1.3事件分級
按照供水突發(fā)事件可能造成或已經(jīng)造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況,劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
1.3.1具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件:
。1)城市供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,影響城市供水40天以上;
(2)受供水突發(fā)性事件影響,造成3萬戶以上居民連續(xù)中斷供水24小時以上;
(3)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。
1.3.2具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件:
。1)城市供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,影響城市供水20天以上、40天以下;
。2)受供水突發(fā)性事件影響,造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上;
(3)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。
1.3.3具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:
。1)受供水突發(fā)性事件影響,造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上;
。2)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。
1.3.4具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:
。1)受供水突發(fā)性事件影響,造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上;
。2)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案是天津市津南區(qū)應(yīng)對供水突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案,適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因供水水源遭受嚴(yán)重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮(zhèn)供水、二次供水發(fā)生事故,影響供水系統(tǒng)和供水水質(zhì)、水量的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.5工作原則
。1)依法管理、完善機制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),加強應(yīng)急管理,切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,建立健全我區(qū)供水行業(yè)應(yīng)急工作機制,使供水行業(yè)的事故應(yīng)急工作法制化、規(guī)范化、制度化。
。2)居安思危、預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準(zhǔn)備工作,最大程度地減少供水行業(yè)事故。
。3)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。按照市人民政府部署,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、供水單位的作用,并依靠社會力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)處置。采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),發(fā)揮專業(yè)人員作用,完善供水安全監(jiān)控體系,增強處置突發(fā)事故的能力;加強突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急搶險人員的應(yīng)急搶險能力,提高公眾自救、互救意識。
1.6應(yīng)急預(yù)案
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案和供水單位應(yīng)急預(yù)案。
。1)區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案。津南區(qū)人民政府為應(yīng)對轄區(qū)供水突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案,并納入?yún)^(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
。2)供水單位應(yīng)急預(yù)案。城市供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、村鎮(zhèn)供水單位為應(yīng)對本單位供水突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。
2組織體系
2.1指揮機構(gòu)
2.1.1成立天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)。區(qū)指揮部總指揮由津南區(qū)人民政府分管水務(wù)工作的副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)水務(wù)局局長擔(dān)任。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件的應(yīng)急防范工作;負(fù)責(zé)較大、一般供水突發(fā)事件處置工作;在市指揮部的指揮下,做好重大以上級別供水突發(fā)事件有關(guān)處置工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)指揮部辦公室),作為區(qū)指揮部辦事機構(gòu)。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。辦公室主任由區(qū)水務(wù)局分管供水工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)開展天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修,完善天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案支撐文件,檢查區(qū)指揮部工作部署落實情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位開展供水應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作。
2.3成員單位
區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作;組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查及處置情況的上報工作;組織和督導(dǎo)供水單位開展供水應(yīng)急預(yù)案的演練。
區(qū)發(fā)改委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,必要時采取有效措施,保持市場物價基本穩(wěn)定;負(fù)責(zé)應(yīng)急供水工程區(qū)級政府投資項目立項、可行性研究報告的審批和初步設(shè)計概算的核定工作。
區(qū)商務(wù)局:加強市場監(jiān)測,做好市場調(diào)控及重要生活必需品供應(yīng),做好桶裝水、瓶裝水的調(diào)撥供應(yīng)。
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應(yīng)急保障工作,并恢復(fù)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施。配合有關(guān)部門做好應(yīng)對供水突發(fā)事件的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)對區(qū)級供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金(不含企業(yè))保障。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助,做好死亡人員遺體的善后處理工作。
區(qū)應(yīng)急管理局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,在供水突發(fā)事件中涉及危險化學(xué)品的,按照危險化學(xué)品影響范圍、影響人數(shù)等,啟動《天津市津南區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》的相應(yīng)響應(yīng)程序,提出危險化學(xué)品的處置措施建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和善后處置工作;依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
區(qū)住房建設(shè)委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復(fù)工作。
區(qū)城管委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設(shè)施以及供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施的搶修和恢復(fù)重建工作。
區(qū)交管局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,在現(xiàn)場救援處置工作中做好職責(zé)范圍內(nèi)的緊急物資運輸保障工作。
區(qū)氣象局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等,做好氣象服務(wù)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)組織實施環(huán)境監(jiān)測,對環(huán)境恢復(fù)提出建議措施。
公安局津南分局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導(dǎo),根據(jù)道路和交通流量變化,對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施,協(xié)助組織群眾安全撤離。
區(qū)衛(wèi)健委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,根據(jù)情況對供水水質(zhì)進行監(jiān)測,提出應(yīng)對措施及建議;組織和指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作,并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊伍進行支援。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合有關(guān)部門發(fā)布供水突發(fā)事件有關(guān)信息,及時引導(dǎo)輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。
區(qū)信訪辦:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)化解因供水突發(fā)事件產(chǎn)生的矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,保證應(yīng)急搶險的順利開展。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)部門做好涉供水突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息處置。
津南水務(wù)有限公司:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)所轄供水工程的安全保障工作。
國網(wǎng)天津城南公司:參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件區(qū)域的電力供應(yīng)及搶修工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處:參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)工作需要,由區(qū)人民政府組織相關(guān)成員單位、相關(guān)供水單位組成現(xiàn)場指揮部。工作職責(zé)是:組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,維護現(xiàn)場治安和交通秩序,防止事態(tài)進一步擴大;對突發(fā)事件進行綜合分析、快速研判,確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和物資裝備,開展應(yīng)急處置;及時報告事件處置進展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力,立即報請市指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.5應(yīng)急專家組
區(qū)指揮部聘請國家及本市供水行業(yè)、相關(guān)專業(yè)部門、大專院校的專家組成供水突發(fā)事件應(yīng)急專家組,主要負(fù)責(zé)參加供水突發(fā)事件搶險、救援等方案的研究;研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢及建議。
2.6供水單位應(yīng)急組織
2.6.1城市供水單位
各城市供水單位按照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人;做好突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置;落實救援隊伍和應(yīng)急物資器材,開展應(yīng)急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動本級應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮部的部署,開展應(yīng)急處置工作。
2.6.2二次供水設(shè)施管理單位
本區(qū)各二次供水設(shè)施管理單位按照本預(yù)案制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人,開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練;加強二次供水設(shè)施的安全巡查,預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生;與設(shè)備生產(chǎn)單位建立聯(lián)系,做好應(yīng)急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動本級應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求,開展應(yīng)急處置工作。
2.6.3村鎮(zhèn)供水單位
村鎮(zhèn)供水單位按照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人,建立向鎮(zhèn)人民政府、區(qū)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急報告機制,加強風(fēng)險防控;加強對供水水質(zhì)的檢測,根據(jù)需要儲備應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動本級應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求,開展應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
為有效防控供水突發(fā)事件,做好風(fēng)險評估,建立完善日常水質(zhì)監(jiān)控機制。
。1)區(qū)水務(wù)局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護、水質(zhì)監(jiān)測和水源調(diào)度工作,預(yù)防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
。2)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局和供水單位加強對城市供水水源水質(zhì)和水量的監(jiān)測,為城市供水提供保障。
。3)供水單位化驗室對供水水質(zhì)進行日常監(jiān)測和監(jiān)控,隨時掌握水質(zhì)動態(tài),預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件的發(fā)生。
。4)供水單位采取人防、技防、物防等措施,做好重點部位的安全防控,保證設(shè)施設(shè)備運行安全。
。5)供水單位嚴(yán)格化學(xué)危險品管理,化學(xué)危險品實行雙人、雙鎖管理;加氯系統(tǒng)設(shè)置氯泄漏報警、吸收裝置。
。6)供水單位加強對供水調(diào)度、自動控制等計算機系統(tǒng)安全防范,避免遭受入侵、失控和損毀,保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
(7)區(qū)指揮部依托天津市城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)相關(guān)監(jiān)測站,開展供水水質(zhì)監(jiān)測,強化供水行業(yè)水質(zhì)督察,并為水質(zhì)突發(fā)事件的早期預(yù)警提供水質(zhì)信息。
。8)區(qū)指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患,落實整改責(zé)任部門和責(zé)任人。短期內(nèi)能夠整改的,立即消除隱患;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,制定整改方案,限期整改。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警發(fā)布和解除
按照本預(yù)案事件分級,預(yù)警由高到低分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示。
。ㄒ唬┊(dāng)符合下列條件之一時,發(fā)布紅色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。
。ǘ┊(dāng)符合下列條件之一時,發(fā)布橙色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求10%-20%(大于等于10%小于20%)的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。
。ㄈ┊(dāng)符合下列條件之一時,發(fā)布黃色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求5%—10%(大于等于5%小于10%)的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。
(四)當(dāng)符合下列條件之一時,發(fā)布藍色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口,可能需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。
藍色預(yù)警、黃色預(yù)警由區(qū)人民政府進行發(fā)布,并及時向市人民政府報告,同時抄送市水務(wù)局。當(dāng)確定突發(fā)事件不會發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,由區(qū)人民政府宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。
橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行。
預(yù)警信息的發(fā)布、解除通過公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、報警器等方式進行。
3.2.2采取應(yīng)對措施
發(fā)布預(yù)警信息后,區(qū)指揮部向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)城市供水水源遭嚴(yán)重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預(yù)警信息,成員單位應(yīng)及時實施預(yù)警響應(yīng)措施。
區(qū)指揮部、相關(guān)供水單位根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列措施:
。1)區(qū)指揮部及時收集、報告有關(guān)信息,加強對供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測和預(yù)警;
。2)區(qū)指揮部及相關(guān)供水單位進入應(yīng)急狀態(tài),并按照各自職責(zé)展開工作;
。3)區(qū)指揮部組織有關(guān)部門和專家,對供水突發(fā)事件信息進行綜合分析評估,科學(xué)預(yù)測供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度,確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別;
。4)區(qū)指揮部組織應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),做好供水救援裝備、物資器材的準(zhǔn)備,確保隨時實施救援行動;
。5)相關(guān)供水單位采取有效措施確保供水設(shè)施的安全正常運行;
(6)區(qū)指揮部組織轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員;
(7)區(qū)指揮部、相關(guān)供水單位完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時,涉及的供水單位要立即向區(qū)人民政府和區(qū)水務(wù)局報告事件信息和先期處置情況。區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局在接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告突發(fā)事件基本情況,區(qū)水務(wù)局同時報送市水務(wù)局。
對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件,已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的,區(qū)人民政府要第一時間向市委、市政府報告。
4.1.2信息報告的內(nèi)容主要包括:信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度,及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.2先期處置
4.2.1供水水源發(fā)生突發(fā)事件,區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時組織津南水務(wù)有限公司等相關(guān)單位召開緊急會商會議,研究應(yīng)急水源的'應(yīng)對措施。
4.2.2供水突發(fā)事件發(fā)生后,城市供水單位、二次供水設(shè)施管理單位和村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng),迅速開展搶險救援,控制危險源,封鎖危險場所,嚴(yán)防危害擴散。
4.2.3區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局接報后,迅速核實突發(fā)事件基本情況,對事態(tài)發(fā)展進行科學(xué)研判,根據(jù)危害程度組織應(yīng)急力量參與搶險救援。區(qū)水務(wù)局向市指揮部報告;區(qū)人民政府向市人民政府報告,并抄送市指揮部。
4.3分級響應(yīng)
4.3.1初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區(qū)的供水突發(fā)事件,由區(qū)人民政府做好先期處置,并接受市指揮部統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件,由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。
4.3.2根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力,區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級:一級、二級、三級。發(fā)生較大突發(fā)事件時,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,區(qū)指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng);區(qū)指揮部按照市指揮部指導(dǎo),組織有關(guān)部門、專業(yè)救援力量實施應(yīng)急救援行動。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)指揮部總指揮、副總指揮赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場后,區(qū)總指揮負(fù)責(zé)匯報有關(guān)情況,并接受指導(dǎo)。發(fā)生一般突發(fā)事件時,根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,區(qū)指揮部啟動二級或三級應(yīng)急響應(yīng),超出區(qū)處置能力時,立即向市指揮部報告。
4.4處置措施
4.4.1區(qū)指揮部處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)指揮部根據(jù)實際情況采取下列措施:
。1)城市供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,按《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求,區(qū)指揮部立即啟動本區(qū)應(yīng)急備用水源供水,同時制定并啟動我區(qū)供配水應(yīng)急方案,采取相應(yīng)供水措施,限制供水,保證城市供水最低需求,盡可能延長城市供水時間。
。2)做好應(yīng)急響應(yīng)期間城市供水水源、供水水質(zhì)的監(jiān)測。
。3)組織相關(guān)單位迅速控制危險源,封鎖危險場所,實行交通管制,維護社會治安。
(4)組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時間難以恢復(fù)的,組織實施臨時過渡方案,盡快恢復(fù)供水。
(5)啟用供水應(yīng)急救援儲備物資,必要時調(diào)用其他應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
(6)配合有關(guān)部門依法打擊編造、傳播有關(guān)供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。
(7)結(jié)合供水突發(fā)事件實際情況,特別做好老年人疏散、轉(zhuǎn)移、安置和桶裝水瓶裝水供應(yīng)等保障服務(wù)工作。
(8)區(qū)指揮部依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,采取認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
4.4.2城市供水單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,城市供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
。2)當(dāng)供水水源出現(xiàn)問題,需啟用應(yīng)急備用水源前,做好水源切換方案的制定和措施落實,并根據(jù)市指揮部的調(diào)度指令進行水源切換,并做好應(yīng)急事故處置和應(yīng)急供水工作。
。3)當(dāng)城市供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時,立即停止供水,并做好有關(guān)泵站水量、水壓的調(diào)度;配合相關(guān)部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。
。4)當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,迅速搶修被損壞的供電設(shè)施,盡快恢復(fù)供水;外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門,并做好應(yīng)對措施的落實。
。5)當(dāng)主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時,迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,盡快恢復(fù)供水。
。6)因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損時,迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時間難以恢復(fù)的,組織實施臨時過渡方案,盡快恢復(fù)供水。
。7)當(dāng)生產(chǎn)調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時,立即切斷信息通道,查找原因,堵塞漏洞,加強防范。
4.4.3二次供水設(shè)施管理單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,二次供水設(shè)施管理單位根據(jù)實際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
。2)配合相關(guān)部門查找污染源并做好人員的救治工作。
。3)當(dāng)供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時,立即停止供水,保護現(xiàn)場,迅速控制危險源,防治事態(tài)進一步擴大,并通知相關(guān)用戶。
。4)對被污染的設(shè)施、管道進行清洗消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測機構(gòu)監(jiān)測合格后,恢復(fù)供水。
4.4.4村鎮(zhèn)供水單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,村鎮(zhèn)供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
。2)配合相關(guān)部門查找污染源并做好人員的救治工作。
(3)當(dāng)供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時,立即停止供水,查明污染源和影響范圍;污染危害解除和對供水設(shè)施進行沖洗消毒后,恢復(fù)供水。
。4)當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,迅速搶修被損壞的供電設(shè)施,盡快恢復(fù)供水;外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門,并做好應(yīng)對措施的落實。
。5)因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損時,迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時間難以恢復(fù)的,組織實施臨時過渡方案,盡快恢復(fù)供水。
。6)當(dāng)主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時,迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,盡快恢復(fù)供水。
4.5新聞報道與發(fā)布
4.5.1區(qū)宣傳部門指導(dǎo)有關(guān)部門,做好供水突發(fā)事件應(yīng)急新聞報道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。特別重大、重大供水突發(fā)事件,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,區(qū)人民政府做好相關(guān)配合工作。未經(jīng)批準(zhǔn),參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.5.2區(qū)委網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作,加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,及時調(diào)控管控有害信息;會同公安津南分局,依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
4.6應(yīng)急結(jié)束
4.6.1供水突發(fā)事件處置工作基本完成,經(jīng)有關(guān)機構(gòu)、專家評估,事件危害基本消除,次生、衍生事件得到有效控制,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.6.2一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束的宣布,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序執(zhí)行。
4.6.3應(yīng)急結(jié)束后,將情況及時通知參與處置的有關(guān)部門和單位。必要時,通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5善后處置
5.1修復(fù)重建
應(yīng)急結(jié)束后,按照市委、市政府的部署要求,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位修復(fù)被損壞的供水設(shè)施,保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水。
5.2調(diào)查評估
按照供水突發(fā)事件級別,區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對過程進行全面客觀的調(diào)查、分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施,形成調(diào)查評估報告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行,區(qū)人民政府配合做好相關(guān)工作。
5.3善后處置
5.3.1按照市委、市政府部署要求,區(qū)人民政府組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處理工作,制定恢復(fù)重建計劃和善后處理措施,報市人民政府后組織實施。
區(qū)人民政府組織相關(guān)部門加強受災(zāi)地區(qū)社會管理,盡快恢復(fù)社會秩序,配合做好災(zāi)情統(tǒng)計和救助款物的管理調(diào)撥、發(fā)放工作。
5.3.2事件調(diào)查結(jié)束后,相關(guān)供水單位必須積極配合,做好受害家庭的安撫、賠償工作。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊伍保障
6.1.1由區(qū)水務(wù)局牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,依托津南水務(wù)有限公司等單位組建天津市津南區(qū)供水事故應(yīng)急處置隊伍。供水單位根據(jù)供水設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模,組建供水單位供水事故應(yīng)急搶險隊伍。
6.1.2各級應(yīng)急處置隊伍要保持工作狀態(tài),服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
6.2物資保障
6.2.1各供水單位配備應(yīng)急裝備和器材,為應(yīng)對供水突發(fā)事件提供物資保障。
6.2.2各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度;每年向區(qū)指揮部辦公室上報應(yīng)急物資保障情況,區(qū)指揮部辦公室匯總后上報市指揮部辦公室。
6.2.3各供水單位儲備的應(yīng)急搶險物資應(yīng)服從市指揮部、區(qū)指揮的統(tǒng)一調(diào)配。區(qū)指揮部所調(diào)用的搶險物資,由區(qū)財政給予補償。
6.3設(shè)施保障
加強對供水設(shè)施安全防范,對重點設(shè)施、關(guān)鍵部位落實人防、物防、技防措施。定期進行供水設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護,保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。
6.4科技保障
依托天津市城區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水進行監(jiān)測、分析和評估,為預(yù)警和搶險提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
6.5通訊保障
建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),執(zhí)行相應(yīng)的通訊保障制度,保證應(yīng)急響應(yīng)期間各部門、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應(yīng)急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮機構(gòu)成員、供水單位負(fù)責(zé)人和搶險人員24小時保持通訊暢通,確保信息傳遞快捷、反應(yīng)迅速。
6.6資金保障
處置供水突發(fā)事件所需財政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。
區(qū)人民政府采取措施,保證供水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置所需經(jīng)費,由承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對工作的部門提出,列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
7培訓(xùn)和演練
7.1技術(shù)培訓(xùn)
7.1.1區(qū)指揮部定期組織開展對水質(zhì)檢測、泵站運行、管網(wǎng)搶修、特種設(shè)備操作等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和水平。
7.1.2供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置等相關(guān)內(nèi)容納入全年培訓(xùn)計劃,并抓好組織和落實。
7.2應(yīng)急演練
結(jié)合本區(qū)供水實際情況,有計劃、有重點地組織開展應(yīng)急演練,本預(yù)案每兩年至少進行1次應(yīng)急演練。供水單位定期組織對水源污染、火災(zāi)、爆管等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,每年不少于2次。演練結(jié)束后,要及時總結(jié)評估,根據(jù)演練情況及時調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞解釋
城市供水:指城市供水企業(yè)通過城市供水設(shè)施向用水單位或個人提供生活、生產(chǎn)和其它用水的行為。
二次供水:指因建筑物高度對水壓要求超過本市規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn),將城市供水經(jīng)過儲存、加壓后,通過管道供水的方式。
村鎮(zhèn)供水:指為村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位提供生活和生產(chǎn)等用水統(tǒng)稱。
8.2責(zé)任與獎懲
8.2.1供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,將應(yīng)急管理工作納入對區(qū)水務(wù)局和供水單位的年度工作考核。
8.2.2區(qū)指揮部會同區(qū)有關(guān)部門,對各供水單位應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行檢查,督辦問題整改。
8.2.3對在供水應(yīng)急管理工作中成績突出的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位和個人,依法予以懲處。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局組織起草,報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施,報送市水務(wù)局備案。各供水單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)制定本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報區(qū)水務(wù)局備案,區(qū)水務(wù)局匯總后上報市水務(wù)局備案。區(qū)指揮部成員單位中相關(guān)區(qū)級行政主管部門按照本預(yù)案確定的職責(zé),制定部門供水突發(fā)事件應(yīng)急保障方案,并抄送區(qū)水務(wù)局。
8.3.2區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐,負(fù)責(zé)開展區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案編修。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,有效期10年,2014年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案等35個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》(津南政辦發(fā)〔2014〕34號)中的《津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 4
為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的,確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,根據(jù)省、市、縣文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本農(nóng)村供水保障應(yīng)急預(yù)案。
各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性,加強各供水人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護,確保供水工程正常運行,保證節(jié)假日正常供水。
成立供水保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長邱生洪任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)王曉華任副組長,水利站干部、各村書記、管水人員為組員負(fù)責(zé)小組日常工作及聯(lián)絡(luò)。各村應(yīng)在公告欄及村委會公布應(yīng)急值班電話。
。ㄒ唬╊A(yù)警機制
1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的'聯(lián)絡(luò)人制度。
2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標(biāo)”。
3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當(dāng)天當(dāng)?shù)毓┧U锨闆r并預(yù)測天供水預(yù)期情況,同時根據(jù)預(yù)測情況開展相應(yīng)預(yù)防工作。
(二)報告機制
1、對水廠供水突發(fā)事件,必須堅持迅速準(zhǔn)確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。
2、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關(guān)網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話,同時明確專人負(fù)責(zé)盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪,各村要立即問詢核實,啟動應(yīng)對措施。
。ㄈ┨幚頇C制
遇到水廠突發(fā)事件,根據(jù)“屬地為主”原則,當(dāng)?shù)匾概蓪H说谝粫r間前往核實處理。
1、各村應(yīng)進一步細(xì)化完善相關(guān)預(yù)警措施,遇到突發(fā)事件,應(yīng)第一時間響應(yīng)處理,并做好記錄上報工作。
2、各村接到缺水報警電話后,應(yīng)及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情,采取有效措施防止險情擴大;同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后,第一時間派負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo),并提出處理方案。
4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應(yīng)向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 5
1.總則
1.1編制目的
為應(yīng)對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全供水實際情況,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《飲水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《水利部關(guān)于組織開展城市供水應(yīng)急預(yù)案及水資源規(guī)劃編制工作框架指南》《取水許可制度實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),明確各相關(guān)部門的職責(zé),制定應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,有效地處置突發(fā)事件。
1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)級政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門視情況給予鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
1.3.4長效管理,落實責(zé)任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標(biāo),實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實農(nóng)村飲水安全應(yīng)急責(zé)任機制。
1.3.5快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.4.1發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo);
1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;
1.4.5因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。
1.4.6其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮體系
根據(jù)上級要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)如下:
成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮小組),指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)水利站,聯(lián)系電話:0777-3781686。
2.2指揮機構(gòu)與職責(zé)
指揮小組成員由以下構(gòu)成:
指揮長:周佳鈿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副指揮長:莫貽富鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長
成員:
指揮小組成員因工作原因變動時,由新任職人員自然遞補。
2.3指揮小組的職責(zé)
負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握全鎮(zhèn)供水安全信息,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況;及時掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢及對農(nóng)村群眾飲水情況的影響,以便通過及時有效的實時調(diào)度和處理,最大限度地減輕因突發(fā)事件給群眾生活的不便和生命安全帶來的影響;指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
2.4日常辦事機構(gòu)及職責(zé)
指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由水利站站長兼任,成員由水利站人員和指揮小組成員單位的聯(lián)系員組成。
指揮小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與總指揮、副指揮長、成員單位的聯(lián)絡(luò),及時傳達指揮小組組長的指示。應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等;承擔(dān)指揮小組日常工作。
2.5各成員單位職責(zé)如下:
2.5.1鎮(zhèn)政府工作職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的飲水安全突發(fā)事件和應(yīng)急工作,制定鎮(zhèn)安全飲水工作方案和應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)各工程責(zé)任制的落實,負(fù)責(zé)組織好處理突發(fā)事件應(yīng)急隊伍,力保在遇到突發(fā)事件時把損失降到最低。
。2)在鎮(zhèn)范圍內(nèi),按行政區(qū)域劃清責(zé)任,將飲水安全工作從鎮(zhèn)到村層層進行分解,對行政村都要下達責(zé)任狀,督促其落實應(yīng)急措施。
。3)確定本鎮(zhèn)飲水安全工作重點,對飲水安全工程制定檢查維修制度,保證工程正常運行,組織應(yīng)急搶險隊伍,配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全辦公室做好應(yīng)急搶險工作。
。4)及時了解突發(fā)事件的險情和災(zāi)情,掌握本鎮(zhèn)飲水安全受影響動態(tài),按時上報災(zāi)情信息。
2.5.2供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾、水行政主管部門的搶險應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練,災(zāi)情發(fā)生后,積極組織應(yīng)急搶修,完成搶險任務(wù)。
3.預(yù)防及預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1信息監(jiān)測及收集
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作的重點在于及時掌握險情和災(zāi)情的發(fā)生,發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,以便通過及時有效的適時調(diào)度,最大限度地減輕災(zāi)害帶來的損失,因此,災(zāi)情信息監(jiān)測尤為重要。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。
信息主要包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
指揮機構(gòu)應(yīng)掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監(jiān)測,指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定如實上報受災(zāi)情況。遇險情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。
由氣象站提供雨情,并向指揮部提供今后雨情變化,突發(fā)事件出現(xiàn)時,縮短上報時間。
當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時,由生態(tài)環(huán)境部門提供水源受污染指標(biāo)及級別,險情出現(xiàn)時,每天一次。
當(dāng)因洪澇災(zāi)害等突發(fā)性事件引起工程毀壞,由水利部門提供水情,及該區(qū)涉及水庫水位交化。險情出現(xiàn)時,每天一次。
3.1.2信息報告
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水構(gòu)筑物,人飲工程構(gòu)筑物輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。
信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
3.1.3預(yù)防措施
。1)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
、偎枷霚(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)突發(fā)性事件和自我保護的意識,做好應(yīng)急搶險的思想準(zhǔn)備。
、诮M織準(zhǔn)備。建立健全安全飲水工作組織指揮機構(gòu),落實責(zé)任人、應(yīng)急搶險隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強應(yīng)急搶險設(shè)備和服務(wù)組織的建設(shè)。
、酃こ虦(zhǔn)備。按時完成農(nóng)村飲水安全工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在隱患的工程設(shè)施實施應(yīng)急維修。
、芪镔Y準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,儲備必需的應(yīng)急搶險物資,合理配置。在易受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)儲備一定數(shù)量的物資,以應(yīng)急需。
、萃ㄐ艤(zhǔn)備。充分利用社會通信公司,確保農(nóng)村飲水安全應(yīng)急搶險通信暢通。健全水質(zhì)測報站網(wǎng)、氣象測報站網(wǎng),確保災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
、迿z查。實行以查組織、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時整改。
。2)預(yù)防措施
①認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程及設(shè)施的檢查維修,定期對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程及設(shè)施進行檢查和維修。除平常的常規(guī)檢查外,每年的1-2月份做一次徹底的檢查維修。
②認(rèn)真做好水源狀況檢查,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)易出現(xiàn)水源枯竭、水質(zhì)污染的區(qū)域,要定期進行檢測,生態(tài)環(huán)境部門對容易對水源造成污染的上游廠礦企業(yè),進行定期不定期檢查,必要時可以責(zé)令停產(chǎn),防止飲用水源遭受污染。
、墼鰪娙罕妼σ呀ㄞr(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警
根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急
程度和發(fā)展態(tài)勢,預(yù)警級別劃分為三級:
。1)紅色預(yù)警Ⅰ級(重大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布紅色預(yù)警:
、僖蚬┧こ趟纯萁咴斐蛇B續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村2000人以上(含2000人,下同)或分散農(nóng)戶4000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
、谝蚬┧|(zhì)不達標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;
、垡蜃匀粸(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村2000人以上的突發(fā)性停水事件。
。2)橙色預(yù)警Ⅱ級(較大農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布橙色預(yù)警:
、僖蚬┧こ趟纯萁咴斐蛇B續(xù)停水48小時以上(合48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72)小時以上,影響范圍為農(nóng)村1000人以上2000人以下(不含1500人,下同)或分散農(nóng)戶3000人以上4000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
、谝蜣r(nóng)村水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使2死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;
、垡蜃匀粸(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村1000人以上2000人以下的突發(fā)性停水事件。
。3)黃色預(yù)警Ⅲ級(一般農(nóng)村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布黃色預(yù)警:
、僖蜣r(nóng)村飲水供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農(nóng)村300人以上1000人以下或分散農(nóng)戶2000人以上3000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
②因農(nóng)村飲水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;
③因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
指揮部在收到災(zāi)害預(yù)警信息時,根據(jù)突發(fā)農(nóng)村安全飲水事件的類別、不同的預(yù)警級別,起始時間以及影響范圍,采取積極有效的應(yīng)對。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息,重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中,使他們有機會采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上級供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾,并先期進行處理。
對應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的.工作。各村負(fù)責(zé)本村供水突發(fā)事件的處置。
因災(zāi)情而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害,農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止次生衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級農(nóng)村飲水安全工作指揮機構(gòu)報告
4.2I級響應(yīng)
4.2.1紅色預(yù)警發(fā)布后,為I級響應(yīng)。
4.2.2響應(yīng)行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部主持會商,指揮部成員參加。根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急方案,做出應(yīng)急工作部署,加強工作指導(dǎo),并將情況上報鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部,密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報以及工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,并進行技術(shù)指導(dǎo)。指揮部增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災(zāi)情通報,報道災(zāi)情及應(yīng)急措施。應(yīng)急部門協(xié)調(diào)消防車臨時為災(zāi)區(qū)應(yīng)急送水,財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥抗災(zāi)物資,交通部門為抗災(zāi)物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)健部門根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)抗災(zāi)隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
4.2.3方案啟動
由農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動I級響應(yīng),可依法宣布本地區(qū)進入緊急抗災(zāi)期。
4.2.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,動員部署搶險救災(zāi)工作;按照權(quán)限進行調(diào)度,及時控制災(zāi)情,或組織強化救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)行政負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災(zāi)工作,或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好搶險救災(zāi)工作。各成員單位應(yīng)將工作情況上報各級人民政府和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好搶險救災(zāi)工作。
4.3Ⅱ級響應(yīng)
4.3.1橙色預(yù)警發(fā)布后,為Ⅱ級響應(yīng)。
4.3.2響應(yīng)行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急揮部主持會商,指揮部成員參加。根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急方案,做出應(yīng)急工作部署,加強工作指導(dǎo),并將情況上報鎮(zhèn)抗旱指揮部。密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化,做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報,以及重點工程調(diào)度,并派現(xiàn)場工作組對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,并進行技術(shù)指導(dǎo)。同時,增加值班人員,加強值班,及時發(fā)布災(zāi)情通報,報道災(zāi)情及應(yīng)急措施。受災(zāi)地區(qū)的各級指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,到受災(zāi)地區(qū)組織指揮搶險抗災(zāi)工作。
4.3.3方案啟動
由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng),可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災(zāi)期。
4.3.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,指揮部具體安排搶險救災(zāi)工作;按照權(quán)限進行調(diào)度,及時控制災(zāi)情,或組織強化救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)行政負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災(zāi)工作,或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好搶險救災(zāi)工作。指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4Ⅲ級響應(yīng)
4.4.1黃色預(yù)警發(fā)布后,為Ⅲ級響應(yīng)。
4.4.2響應(yīng)行動
由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部主持會商,指揮部成員參加,密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化,做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報,做好重點工程調(diào)度,并立即派現(xiàn)場工作組幫助調(diào)查、核實受災(zāi)原因,并將救災(zāi)的工作情況報區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo),指揮部增加值班人員,加強值班。
4.4.3方案啟動
由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng),可依法宣布本地區(qū)進入緊急搶險救災(zāi)期。
4.5應(yīng)急處理
當(dāng)飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局,安排消防車臨時為災(zāi)區(qū)應(yīng)急送水,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
4.5.1搶險救災(zāi)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
4.5.2醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
4.5.3社會力量動員與參與
出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
4.5.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.6.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得
到保證時,當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
5.應(yīng)急保障
5.1組織保障
水行政主管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理。
5.2通信與信息保障
各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。
5.3資金保障
設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金,列入財政預(yù)算,由區(qū)水利局負(fù)責(zé)。
5.4物資保障
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制
等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
5.6交通運輸保障
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
5.7治安維護
派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
5.8技術(shù)保障
為了應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù),根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要,調(diào)集鎮(zhèn)級有關(guān)專家和技術(shù)隊伍,支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
6.后期處置
6.1調(diào)查與評估
飲水安全突發(fā)事件終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級飲水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告,總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。
6.2恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要區(qū)政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求上報。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)衛(wèi)生健康局要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》的要求后,才能恢復(fù)供水。
6.3獎勵與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī)給予相關(guān)的處分或處罰。
7.附則
7.1預(yù)案的管理和更新
本預(yù)案列入部門預(yù)案管理,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,鎮(zhèn)水利局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 6
1、總則。
創(chuàng)建目的。
根據(jù)山陽區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程現(xiàn)狀和水源分布特點,切實提高農(nóng)村飲用水安全處理突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的農(nóng)村飲用水安全困難及其危害,有效保障農(nóng)村飲用水安全,保持社會穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟
工作原則。
制作依據(jù)。
山陽區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的制定主要基于《xxx水法》、《xxx水污染防治法》、《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理意見》等法律、行業(yè)規(guī)章、文件等。
適用范圍。
山陽區(qū)農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急預(yù)案用于指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水安全工作,適用于本區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)兩個事務(wù)所,21個行政村內(nèi)萬農(nóng)村人口。
2.基本情況。
自然地理狀況。
山陽區(qū)位于焦作市區(qū)東部,西與解放區(qū)相鄰,東與馬村區(qū)相鄰,全區(qū)平方公里,區(qū)內(nèi)以山門河、甕河、群英河為主要排水河。
山陽區(qū)屬暖帶大陸季風(fēng)型氣候,四季分明,干旱頻繁,雨熱同季,全年平均氣溫攝氏度,多年平均降雨量600mm以上,雨量集中在7、8、93個月,約占70%。
3.指揮系統(tǒng)和責(zé)任。
指揮系統(tǒng)。
為了加大農(nóng)村飲用水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮力度,我區(qū)成立了農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府區(qū)長任組長,常務(wù)副區(qū)長、主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任副區(qū)長,區(qū)發(fā)展改革委員會、水利局、財政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、山陽公安局、環(huán)境保護局、山陽國土資源分局和相關(guān)事務(wù)所成員,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了事務(wù)所,事務(wù)所設(shè)立在區(qū)水利局。
的責(zé)任。
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的責(zé)任分別如下
區(qū)農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)村飲用水安全工作負(fù)全面責(zé)任,思想認(rèn)識到位,決定指揮到位,資金投入到位,及時組織不同等級警報響應(yīng)的工作會員、工作配置,指揮部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)指導(dǎo)和宣傳。
區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的日常工作。
區(qū)發(fā)展改革委員會與有關(guān)部門合作編制農(nóng)村飲用水安全工程計劃,制定計劃發(fā)行、建設(shè)監(jiān)督工作和應(yīng)急經(jīng)費計劃。
區(qū)財政局對該區(qū)飲水安全辦公室進行正常飲水安全工程建設(shè)管理和各種警報所需經(jīng)費的.及時安排、撥號和管理。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全水質(zhì)定期監(jiān)測和各種預(yù)案臨時水質(zhì)監(jiān)測工作及其監(jiān)測資料整理分析報告。
區(qū)環(huán)境保護局負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測和各種警報狀況下的水環(huán)境保護工作。
山陽公安局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理。
山陽國土資源分局負(fù)責(zé)正常和各種警告狀況下飲用水工程建設(shè)用地的審查、批準(zhǔn)。
各事務(wù)所負(fù)責(zé)上級警報等級和應(yīng)對措施的貫徹,組織飲用水工程建設(shè)的施工安排。
4.預(yù)防和警告。
預(yù)防。
信息監(jiān)測和采集。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 7
為保護正陽關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域飲用水源地環(huán)境,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,有效預(yù)防、及時控制、排除隱患,使水源處于可控狀態(tài),最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害,保障人民群眾飲用水安全,維護社會穩(wěn)定,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
突發(fā)水源地污染事件的控制和處置,貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則,規(guī)范和強化全鎮(zhèn)水源地保護系統(tǒng);以預(yù)防水源地環(huán)境突發(fā)事件為重點;逐步完善全鎮(zhèn)處置突發(fā)水源地事件的預(yù)警、處置及善后工作機制;建立全鎮(zhèn)水源地保護系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急體系。
二、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性水源地污染事件的控制和處置行為,具體包括:
1、影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故;
2、因不可抗拒力(含自然原因和社會原因)而造成的水源地污染事故;
3、因危險化學(xué)品(含劇毒品)在生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
4、其他突發(fā)性水源地污染事故。
三、基本原則
1、貫徹“預(yù)防為主“的方針,建立和加強突發(fā)性水源地污染的預(yù)警機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制;
2、按照“先控制后處理“的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止污染擴大,盡量減小污染范圍;
3、以事實為依據(jù),重視證據(jù)、重視技術(shù)手段,防止主觀臆斷;
4、制定安全防護措施,確保處置人員及周圍群眾的人身安全;
5、明確自身職責(zé),妥善協(xié)調(diào)與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。
四、處置程序
1、迅速報告。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,值班人員必須在第一時間向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對重大環(huán)境污染與破壞事故,經(jīng)認(rèn)定后及時向上級政府和縣生態(tài)環(huán)境分局報告。
2、快速出警。接到指令后,應(yīng)急現(xiàn)場指揮組率領(lǐng)各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場控制。應(yīng)急處置小組到達現(xiàn)場后,應(yīng)迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施、切斷污染源。防止污染物擴散。
4、現(xiàn)場調(diào)查。應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、影響程度等;并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓驳葐挝粎f(xié)調(diào),共同進行現(xiàn)場勘驗工作。
5、現(xiàn)場報告。各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況,及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求,負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度,決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物質(zhì)前往現(xiàn)場增援。
6、污染處置。各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。迅速聯(lián)合縣環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、河流、地形)和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。
五、應(yīng)急終止
只有同時實現(xiàn)下面三個條件,現(xiàn)場應(yīng)急救援方可終止,應(yīng)急救援隊伍才能撤離:
一是事故現(xiàn)場危險因素得到控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài);
二是事故受害人被全部救出,送到醫(yī)院搶救;
三是獲得鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。
六、水源地保護應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及職責(zé)
組長:
(鎮(zhèn)長)
副組長:
。h委副書記)
(副鎮(zhèn)長)
。h委委員)
。h委委員、人武部部長)
成員:
。h政辦主任)
(派出所所長)
。▏林行乃L)
(經(jīng)發(fā)辦主任)
。ㄋ菊鹃L)
。ǔ墙ㄞk主任)
。裾k主任)
。ㄖ行男l(wèi)生院院長)
。ㄞr(nóng)技站站長)
。ㄐ竽琳菊鹃L)
。ㄋ痉ㄋL)
。ㄉ鷳B(tài)環(huán)境保護工作站站長)
主要職責(zé):
1、宣傳上級有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的方針、政策,貫徹落實上級對水污染事故應(yīng)急的指示精神;
2、掌握有關(guān)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況;
3、負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;
4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作措施落實情況、工作進展情況,信息聯(lián)絡(luò)、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作;
5、提供和解決處置水污染應(yīng)急所需要的人員、設(shè)備、車輛、物質(zhì)等;
6、應(yīng)急處置的其他工作。
。ǘ⿷(yīng)急現(xiàn)場指揮組成員及職責(zé)
指揮:
(鎮(zhèn)長)
副指揮:
。ǜ辨(zhèn)長)
(黨委委員)
成員:
黨政辦、生態(tài)環(huán)境保護工作站、國土所、水利站
主要職責(zé):
應(yīng)急現(xiàn)場指揮組接警后,第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急小分隊處置現(xiàn)場,分配任務(wù)。同時應(yīng)了解內(nèi)容,并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
1、事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍;
2、報告事故發(fā)生的主要污染物、污染源的數(shù)量、種類、性質(zhì);經(jīng)濟損失、人員受害情況等;
3、事故危害程度,發(fā)展趨勢,可控性及預(yù)防采取的措施;
4、上級指揮機構(gòu)(指揮員)的`位置,指揮關(guān)系,聯(lián)絡(luò)方法;
5、其他需要清楚的情況。
。ㄈ┧吹貞(yīng)急小分隊成員及職責(zé)
1、應(yīng)急現(xiàn)場治安小分隊:
隊長:
。ㄅ沙鏊L)
組成人員:
全體群防隊員和派出所干警5人。
具體職責(zé):現(xiàn)場管制、設(shè)置警示標(biāo)志,疏通交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發(fā)生,向現(xiàn)場指揮組報告事故發(fā)生范圍。
2、應(yīng)急現(xiàn)場安全與勘察小分隊:
隊長:
。ㄉ鷳B(tài)環(huán)境保護工作站站長)
組成人員:
鎮(zhèn)安監(jiān)辦、國土所、生態(tài)環(huán)境保護工作站、經(jīng)發(fā)辦、涉農(nóng)各部門的人員10人。
具體職責(zé):根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生事故,查明原因,污染性質(zhì),污染源,危害程度,符合哪一個部門的污染事故,應(yīng)及時作出相應(yīng)的處置意見,及時切斷污染源,并上報現(xiàn)場指揮組。
3、應(yīng)急現(xiàn)場疏導(dǎo)小分隊:
隊長:
。ǜ辨(zhèn)長)
組成人員:
20個村(居)兩委人員,各村(居)義務(wù)消防隊隊員。
具體職責(zé):及時疏散應(yīng)急現(xiàn)場受污染的群眾,向現(xiàn)場指揮組報告疏散時段、人員數(shù)量、完成效果。
4、應(yīng)急現(xiàn)場搶險小分隊:
隊長:
。h委委員、人武部長)
組成人員:
鎮(zhèn)武裝部基干民兵20人。
具體職責(zé):應(yīng)急現(xiàn)場的污染控制,人員搶救,物質(zhì)運輸,向現(xiàn)場指揮組報告事故現(xiàn)場搶險情況。
5、應(yīng)急現(xiàn)場救護小分隊:
隊長:
(中心衛(wèi)生院院長)
組成人員:
鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員不少于6人,包括內(nèi)、外科醫(yī)生各一名,護士4名(另根據(jù)現(xiàn)場情況及時增加護理人員)。
具體職責(zé):事故現(xiàn)場傷病員的救治工作,報告事故現(xiàn)場救治人員的數(shù)量,包括具體傷亡人員數(shù)量。
6、應(yīng)急現(xiàn)場后勤小分隊:
隊長:
(黨委委員)
組成人員:
由鎮(zhèn)黨政辦、財政所、農(nóng)服中心、綜治辦、社會事務(wù)辦、黨建辦,經(jīng)發(fā)辦、生態(tài)環(huán)境保護工作站組成。
具體職責(zé):車輛調(diào)配,物資供應(yīng),信息傳遞,后勤生活,善后處理,向上一級報告現(xiàn)場進展情況。
城市供水應(yīng)急預(yù)案 8
一.總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為防止和減少農(nóng)村飲水安全事件的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效地?fù)岆U和應(yīng)急處理機制,切實提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成的損失,保證人民群眾飲水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特編制本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《橫縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo)。
3.洪災(zāi)、火災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全水源工程、凈化構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)破壞。
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程水源破壞。
5.因人為破壞引發(fā)供水安全突發(fā)事件。
6.其他原因?qū)е嘛嬎щy的。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本,預(yù)防為主原則
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制;加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)原則
在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署下,分級建立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,建立相應(yīng)應(yīng)急責(zé)任機制。
3.統(tǒng)籌安排,分工協(xié)作原則
以鄉(xiāng)人民政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。
4.快速反應(yīng),有效控制原則
突發(fā)事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。在飲水安全事故處理和控制中,以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點,采取強有力措施和一切必要手段,把事故范圍降到最低程度。
二、等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素,飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
。ㄒ唬窦夛嬎踩录
、窦夛嬎踩录:
1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷),或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上,致使4個以上村級水源地取水中斷。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成4個以上村級水源地取水中斷。
(二)Ⅱ級飲水安全事件
、蚣夛嬎踩录:
1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下中毒,或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上,造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。
。ㄈ蠹夛嬎踩录
Ⅲ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡,或25人以上50人以下中毒,或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水24小時以上,造成1個村級水源地取水中斷。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成1個村級水源地取水中斷。
。ㄋ模艏夛嬎踩录
、艏夛嬎踩录:
1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒,或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以下。
2.因飲水工程水源不足,造成一個或多個自然村水源地取水中斷。
3.因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成農(nóng)村一個或多個自然村水源地取水中斷。
三、應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
。ㄒ唬┲笓]體系
成立鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:李愛儉鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
副組長:
成員:
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦,主任由蒙思賢同志兼任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村(社區(qū))也要成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的飲水安全應(yīng)急工作。
。ǘ╋嬎踩M織機構(gòu)的職責(zé)
1.鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
(2)及時了解掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利、應(yīng)急部門報告事故情況和應(yīng)急措施;
。3)審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
。4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利、財政、民政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心、供電等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;組織實施全鄉(xiāng)范圍內(nèi)事故應(yīng)急、搶險排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。
(5)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;組織指導(dǎo)勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對存在隱患的工程進行不定期檢查;負(fù)責(zé)傳達和執(zhí)行自治區(qū)、市、縣的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)政府:負(fù)責(zé)組織響應(yīng)全鄉(xiāng)因洪澇、干旱等自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援工作,協(xié)助其他領(lǐng)域事故(事件)引發(fā)的農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援工作。擬定本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和制定本鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案;掌握本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全信息,及時向市人民政府和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事件情況;指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急救援工作。
鄉(xiāng)農(nóng)水站:負(fù)責(zé)協(xié)助全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程的'管理,負(fù)責(zé)協(xié)助提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案,負(fù)責(zé)協(xié)助恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制;負(fù)責(zé)協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)水源地保護工作,負(fù)責(zé)協(xié)助制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢棄物的行為,應(yīng)急處理水污染事件;負(fù)責(zé)協(xié)助飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。
鄉(xiāng)財政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)?負(fù)責(zé)經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
鄉(xiāng)民政辦:負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾,經(jīng)災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助后,基本生活仍有困難且符合低保條件的受災(zāi)家庭的生活保障工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)計所:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
派出所:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
鄉(xiāng)文廣站:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳。
鎮(zhèn)龍供電所:負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。
3.農(nóng)村飲水安全管理單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的預(yù)案,農(nóng)村飲水工程管理單位結(jié)合本單位實際建立應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并組織相關(guān)演練。
四.應(yīng)急保障
。ㄒ唬┙M織保障
鄉(xiāng)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級,迅速做出反應(yīng),組織會商,保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。
。ǘ┩ㄐ排c信息保障
各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。
。ㄈ┵Y金保障
由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報鄉(xiāng)政府審批,申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。
(四)物資保障
發(fā)生應(yīng)急事件時,各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。
供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
。┙煌ㄟ\輸保障
緊急情況下由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)消防、水利、交通等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難、送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)。
。ㄆ撸┲伟簿S護
鎮(zhèn)龍派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
五、后期處置
。ㄒ唬┱{(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件
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