突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案(集錦14篇)
在日常學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，預先制定應急預案是必不可少的。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案1
1總則
1.1編制目的
健全我市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，迅速、科學、有序地應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責分工開展應對工作。
1.5預案體系
本預案是市政府應對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導全市各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據(jù)。
全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系包括：
各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案所涉及的相關(guān)部門的應急聯(lián)動方案。
1.6事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。
2.2市指揮部及職責
2.2.1市指揮部組成
市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔任。
成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關(guān)部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應對工作需要，增加其他有關(guān)部門。
2.2.2市指揮部職責
（1）配合國務院和省應急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；
�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應急救援指揮部；
�。�3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；
�。�4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)和指導。
2.3市指揮部辦公室及職責
2.3.1市指揮部辦公室組成
市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應急工作的副局長兼任，24小時值班電話：
2.3.2市指揮部辦公室職責
�。�1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；
（2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；
�。�3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發(fā)布的建議；
（4）組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；
（5）完成市指揮部交辦的其他任務。
2.4市指揮部成員單位及職責
市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工，分別承擔相應的工作任務。
市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。
市發(fā)展改革委：負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。
市經(jīng)信委：負責應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。
市教育局：負責全市中、小學生的環(huán)境應急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學校和教育設(shè)施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。
市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
武警臨汾市支隊：負責協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動，配合公安機關(guān)進行事故現(xiàn)場的武裝警戒。
市民政局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。
市財政局：負責保障市級環(huán)境應急能力建設(shè)經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。
市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水方案。
市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。
市水利局：負責水文監(jiān)測、應急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負責農(nóng)村飲用水應急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料。
市農(nóng)委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市食品藥品監(jiān)督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負責搶險救援過程中藥品供應保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。
市商務局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應。
市衛(wèi)生局：組織、指導開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學救援、疾病預防控制等工作。
市安監(jiān)局：指導事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。
市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務設(shè)施的保護。
市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。
市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測工作；及時提供應急行動時地質(zhì)災害的即時信息。
市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的
煤炭企業(yè)的預防工作及應急處置工作。
市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。
市公安消防支隊：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施警戒，參加現(xiàn)場搶險、排險。
市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。
市畜牧獸醫(yī)局：負責組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應急救援。
市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急救援。
國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。
移動臨汾分公司：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通訊保障。
2.5應急處置工作組及職責
市指揮部下設(shè)八個應急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置實施機構(gòu)。
2.5.1污染處置組
由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。
主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。
2.5.2醫(yī)學救援組
由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。
主要職責：負責組織急救車輛和醫(yī)務人員及時趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現(xiàn)場的'衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。
2.5.3應急保障組
由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。
主要職責：按需準備搶險物資，組織調(diào)集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現(xiàn)場電力供應；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。
2.5.4應急監(jiān)測組
由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國土資源局配合。
主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類、性質(zhì)等，制定應急監(jiān)測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測。
2.5.5社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。
主要職責：負責受影響地區(qū)社會治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護社會穩(wěn)定。
2.5.6事件調(diào)查組
由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。
主要職責：制訂調(diào)查方案，進行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。
2.5.7善后處理組
由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。
主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關(guān)善后工作。
2.5.8宣傳報道組
由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。
2.6專家咨詢組及職責
專家咨詢組由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學等專業(yè)。
職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。
2.7縣級人民政府職責
縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
3預防和預警
3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門負責加強日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點風險源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。
安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風險防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.2.2預警信息發(fā)布
市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.2.3預警措施
黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：
�。�1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
�。�3）應急準備。各工作組進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應急保障組負責調(diào)集所需應急物資和設(shè)備，做好應急保障工作；應急監(jiān)測組立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；環(huán)保部門負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
�。�4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.3預警級別調(diào)整和解除
預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
4應急響應
4.1應急響應程序
市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應程序。
4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進展情況，在國家、省應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。
4.1.2Ⅲ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動Ⅲ級應急響應。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：
�。�1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。
（2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應急處置工作組及時開展應對工作。
�。�3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導。
（4）組織開展事件調(diào)查。
4.1.3Ⅳ級應急響應
初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應急處置能力時，及時報請市政府給予支持。
市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當?shù)匦枨螅恢笇У胤街朴啈碧幹梅桨�；根�?jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；指導開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。
4.1.4響應的升級與降級
當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現(xiàn)蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時提升響應級別。
當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時降低響應級別。
4.2信息報告與通報
4.2.1報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當?shù)卣碍h(huán)境保護主管部門報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時內(nèi)報告市政府和有關(guān)部門。緊急情況下，可以越級上報。
市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。
4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內(nèi)補充書面報告。
4.2.3信息通報
市指揮部及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監(jiān)控措施。
事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關(guān)部門視情況及時通知本轄區(qū)有關(guān)部門采取必要的應急防范處置措施。
4.3響應措施
4.3.1先期處置
事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報市指揮部。
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當在第一時間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。
4.3.2現(xiàn)場處置
根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮部可實施如下措施：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案；
�。�2）污染處置組根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；
�。�3）醫(yī)學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。
（4）應急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應急監(jiān)測方案，科學布點，確定監(jiān)測項目、采樣頻次，調(diào)配應急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
�。�5）應急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
�。�6）社會穩(wěn)定組負責現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標志；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。
4.4信息發(fā)布
宣傳報道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，及時組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。
4.5響應終止
當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應的人民政府終止應急響應。
應急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期工作
5.1環(huán)境恢復
應急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現(xiàn)場，恢復被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。
5.2損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
5.3事件調(diào)查
事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。
5.4善后處理
善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。
5.5總結(jié)評估
應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時總結(jié)、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告。總結(jié)評估報告包括事件發(fā)生過程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。
6應急保障
6.1資金保障
市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設(shè)和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執(zhí)行。
市、縣兩級財政部門在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。
6.2裝備物資保障
按照《全國環(huán)境應急能力建設(shè)標準》，市環(huán)保局應急機構(gòu)重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應急指揮車、應急車輛等應急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。
市發(fā)展改革委負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作。
6.3通信保障
市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動臨汾分公司負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.4應急隊伍保障
市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會組成的應急體系。
6.5技術(shù)保障
市指揮部辦公室建立環(huán)境應急指揮平臺，建立環(huán)境應急專家?guī)�，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應急專家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術(shù)支持。
7預案管理
7.1宣傳、培訓與演練
預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
7.2預案評估與修訂
隨著突發(fā)環(huán)境事件應對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進行動態(tài)更新。
7.3預案解釋
本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。
7.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時廢止。
突發(fā)環(huán)境影響事件的應急預案2
第一部分總則
一、編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進全市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預案。
三、事件分級
突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。
�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；
�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；
�。�3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；
�。�4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
�。�5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；
�。�6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
�。�7）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。
凡符合下列情形之一的`，為重大環(huán)境事件：
�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；
�。�4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
�。ㄈ┹^大環(huán)境事件（Ⅲ級）。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；
�。�3）3類放射源丟失、被盜或失控。
�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級）。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
�。�1）發(fā)生3人以下死亡；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的
（3）4、5類放射源丟失、被盜或�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
四、工作原則
（一）預防為主、常備不懈
堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。
�。ǘ┱撠�、部門合作
各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責
按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實行市、縣（市、區(qū)）二級負責制。
�。ㄋ模┮揽靠茖W、快速反應
不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化。
�。ㄎ澹┧募夘A警、分級響應
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個等級進行預警，并實施分級控制，發(fā)生不同等級事件時，啟動相應級別響應。
五、適用范圍
本預案適用于應對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應急響應。
（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。
�。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。
（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件。
（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。
�。ㄎ澹┛缡屑壭姓䥇^(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。
�。┢渌话l(fā)性的環(huán)境污染事件。
第二部分組織體系
一、指揮機構(gòu)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見附件），對突發(fā)環(huán)境事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。
縣、市、區(qū)人民政府成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的決策，進行現(xiàn)場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點，制定應急處理預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領(lǐng)導重點防控單位進行應急處理的演練。
各級應急救援指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處理的信息。
二、工作機構(gòu)及職責
市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機構(gòu)。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)測處置?script>s("content_relate");
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