煙花爆竹燃放的應急預案
在平平淡淡的日常中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么你有了解過應急預案嗎?以下是小編為大家收集的煙花爆竹燃放的應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
煙花爆竹燃放的應急預案1
我省已全域禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹,為嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為(以下簡稱“打非”),有效預防煙花爆竹安全事故發(fā)生,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面排查、集中整治、嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及燃放等行為,持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢,采取強有力措施,堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生,為元旦、春節(jié)和冬奧會殘奧會期間營造安全環(huán)境。
二、重點任務
(一)認真排查非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹的人員和車輛。
。ǘ┥钊肱挪猷l(xiāng)村各類經(jīng)營門店、集貿(mào)市場、城中村、出租房屋、廢舊廠房、廢棄倉庫、封閉式院落以及原煙花爆竹倉庫等可能出現(xiàn)非法儲存、銷售煙花爆竹的地點。
(三)全面排查城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界地帶,特別是周邊縣份交界處等可能出現(xiàn)非法儲存、銷售煙花爆竹的場所和區(qū)域,嚴防煙花爆竹非法運輸、回流和流入。
(四)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的行為,防范化解重大安全風險,消除事故隱患,確保安全穩(wěn)定,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作分工
。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū))、鎮(zhèn)直各單位要落實屬地責任,全面負責本區(qū)域煙花爆竹“打非”工作,主要領導是煙花爆竹“打非”工作的第一責任人,要成立煙花爆竹“打非”專項行動領導小組,主要負責人任組長,要親自抓,負總責,全面開展本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作,層層簽訂責任書,做到橫向到邊、縱向到底、不留死角死面,村不漏戶、戶不漏人,消除安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。
(二)公安部門負責煙花爆竹公共安全管理。以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹為重點,打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹行為。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件,對發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。積極配合有關職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的窩點,做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人要依法嚴懲,情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究其刑事責任。負責組織銷毀沒收的煙花爆竹。
。ㄈ╂(zhèn)安監(jiān)站負責加強與有關部門協(xié)調(diào)和溝通,嚴禁發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可。
。ㄋ模┕ど趟⑹称匪幤繁O(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊負責煙花爆竹市場監(jiān)督管理。會同有關部門取締和打擊非法、違法經(jīng)營煙花爆竹行為,對所有小門市鋪、日用百貨店、五金店、殯儀用品店等各類門市逐一排查,打擊上述銷售市場的非法行為。
。ㄎ澹┢渌饔嘘P部門要嚴格按照職責分工,積極配合各職能部門,加強協(xié)同聯(lián)動,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等行為。
四、具體步驟
煙花爆竹“打非”專項行動,從20xx年12月開始,到20xx年3月底結束。
。ㄒ唬┘訌娕挪
鎮(zhèn)、村兩級,成立由鎮(zhèn)級主要負責人任組長、相關部門和人員參加的煙花爆竹“打非”專項行動領導小組,制定“打非”專項行動實施方案,明確任務分工、明確時間節(jié)點;鎮(zhèn)、村兩級層層簽訂責任書,落實網(wǎng)格化管控措施,對煙花爆竹各類非法違法行為實施“拉網(wǎng)式”全面排查,尤其對重點場所、重點部位、重點人員和重點車輛逐一排查并登記造冊,確保排查不走形式、不走過場,不留死角、不存盲區(qū)。
(二)組織督導
鎮(zhèn)政府組織安監(jiān)站、派出所、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法隊等部門,成立煙花爆竹“打非”工作組,采取分片包干、明查暗訪、重點抽查等方式,持續(xù)對各村(社區(qū))煙花爆竹“打非”工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題處理情況進行督導檢查,確保壓力傳導到基層。
五、有關要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,加強組織領導。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門要高度重視,周密安排部署,加強組織領導,加大宣傳力度,強化責任落實,實施舉報獎勵,確!按蚍恰睂m椥袆尤〉脤崒嵲谠诘.效果。
(二)加大宣傳力度,營造輿論氛圍。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門要進一步強化煙花爆竹禁售禁放宣傳力度,通過廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、短信等多種形式,利用印發(fā)宣傳資料、張貼通告海報、懸掛標語橫幅等多項措施,廣泛宣傳禁售禁放的重要意義和政策要求,提高社會各界知曉度、配合度和支持度,努力營造良好的輿論氛圍,提高人民群眾禁售禁燃禁放的自覺性。
(三)保持高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門要持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢,采取專項督查、執(zhí)法檢查、隨機抽查和明查暗訪等多種形式,進行全面深入排查和執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)分析解決問題,嚴厲打擊煙花爆竹各類非法違法行為;對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)一處打擊一處,并追蹤溯源,深挖利益鏈條,堅決予以清除,對構成犯罪的及時移交公安機關。
煙花爆竹燃放的應急預案2
春節(jié)將至,為切實做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,維護校園安全穩(wěn)定秩序,營造節(jié)日期間歡慶、祥和的氛圍,防止因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災、爆炸和群死群傷等重大安全事故,保障全校師生人身、財產(chǎn)安全和學校公共安全,確保春節(jié)期間我校的安全穩(wěn)定,根據(jù)市教委《關于印發(fā)全市教育系統(tǒng)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》和《教育系統(tǒng)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》等文件的要求,根據(jù)我校實際情況,特制定本方案。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨的十七屆五中全會和重慶市委三屆八次全委會精神,在學校黨委的統(tǒng)一領導下,圍繞“平安校園”建設,按照“職能部門全程監(jiān)管,行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導,責任單位自行看護,廣大師生自覺遵守”的原則,實現(xiàn)“六個堅決防止”為著力點,積極開展各項煙花爆竹安全管理工作,嚴格落實動員部署、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、隱患排查、禁放看護、應急處置等燃放煙花爆竹安全管理,推進“依法、文明、安全燃放,共建平安校園”理念的提升,努力確!敖艌鏊、禁放時段、重大危險源場所、燃放點安全,確保校園不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故,確保全校師生度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。
二、組織領導
為切實做好我校20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,學校成立了專項工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
職責:負責組織開展師生的安全知識宣傳教育,負責組織人員對禁放、燃放區(qū)域的看護、負責突發(fā)事件的處置。
20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理專項工作領導小組辦公室設在安穩(wěn)辦,xx任辦公室主任。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┙(jīng)學校研究決定,全校師生在規(guī)定時間(20xx年1月13日--2月6日),校內(nèi)為全面禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹時間。
。ǘ┌卜(wěn)辦負責以“依法、文明、安全燃放,共建平安校園”為宣傳主題,通過標語、校園通知、溫馨提示等多種形式對全校師生開展安全燃放防護知識的宣傳,加強師生員工安全意識和自防能力。全體教職工要站在“建設平安校園,構建和諧文理”的高度,充分認識做好此項工作的重要性,結合學校實際,加強安全教育,切實配合學校做好春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作。
(三)學校要開展隱患排查專項行動,同時安排好值班人員對春節(jié)期間的校重點部位和危險源區(qū)域進行控制,檢查本單位的消防器材配備清理,保持消防器材完好及消防通道暢通。領導小組成員在發(fā)生火災事故時務必按照“統(tǒng)一指揮、快速反應、報告及時、處置有序”的要求,確保救援處置任務的完成。
。ㄋ模┮訌妼χ攸c要害部位、人員密集場所的巡邏守護,確保校園的絕對安全;加強對限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的管理,強化對重點區(qū)域場所,特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理,嚴防死守,確保安全。
。ㄎ澹┘訌妼﹄娏υO施等重大危險源進行排查,摸清所在位置、危險性質、安保措施等情況,制定嚴密的安保方案和處置預案,明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責任人和控制措施。
(六)放假前,安穩(wěn)辦要組織人員開展可燃物清理的專項行動,對校舍及重點部位等進行可燃物的清理,最大限度地將各類消防安全隱患解決在兩節(jié)之前。
。ㄆ撸⿲W校將堅決查處違法違規(guī)燃放行為。嚴肅處置對在禁放時間、地點、場所或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的行為。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導
各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,緊緊圍繞“確保安全”這個核心,從貫徹實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本,構建和諧校園和保安全、保穩(wěn)定的'高度,充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性,切實加強領導,精心組織,周密部署,強化監(jiān)管,確保校園的安全穩(wěn)定。
。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查,嚴格責任追究
20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理專項工作領導小組將對我校燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實情況進行逐項檢查。凡因工作不落實或不作為造成嚴重后果的,要追究有關責任人責任,特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制等工作不落實、不到位,導致因燃放煙花爆竹引發(fā)的重大傷亡事故的,要依法嚴格追究有關領導和人員責任。
。ㄈ┘訌娗闆r報送,暢通信息渠道
暢通信息,加強工作聯(lián)系,如有重大事項要及時報告學校領導、安穩(wěn)辦及相關部門,安穩(wěn)辦負責將情況報告當?shù)攸h委政府、縣教委。安穩(wěn)辦負責將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作總結于20xx年2月5日前報送縣教委安穩(wěn)辦。
煙花爆竹燃放的應急預案3
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故,規(guī)范應急救援行動,科學有效預防、控制和應對煙花爆竹事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
。1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
。3)《中華人民共和國消防法》
。4)《生產(chǎn)安全事報告和調(diào)查處理條例》(國務院令〔2007〕第493號)
。5)《生產(chǎn)安全事故應急條例》(國務院令〔2019〕第708號)
。6)《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令〔2016〕第666號)
。7)《應急管理部關于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》(應急管理部令〔2019〕第2號)
。8)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》(遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第47號)
(9)《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》(丹政辦發(fā)〔2012〕25號)
。10)《丹東市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》(丹政發(fā)〔2019〕11號)
。11)《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》(AQ/T9007-2019)
(12)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T9009-2015)等。
1.3事故分級
根據(jù)事故的性質、可控性、嚴重程度和影響范圍,將煙花爆竹事故分為四級,Ⅰ級為最高級別:
。1)Ⅰ級(特別重大事故):造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
。2)Ⅱ級(重大事故):造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
。3)Ⅲ級(較大事故):造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
。4)Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
上述所稱的“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預案適用于振興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。
1.5工作原則
以人為本,安全第一,預防為主、常備不懈,統(tǒng)一指揮、分級負責,職責分明、分工協(xié)作,反應及時、運轉高效,信息互通、資源共享,依靠科學、依法處置。
1.6應急預案體系
。1)《振興區(qū)煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專項應急預案并與之相銜接。
對下是指導振興區(qū)煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。
(2)各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直有關部門應根據(jù)本預案,編制本級煙花爆竹事故災難應急預案,并報區(qū)應急管理局備案。
。3)煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案,是本預案體系的組成部分,同時應報應急管理部門備案。
2事故風險辨識評估
2.1振興區(qū)煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀
煙花爆竹(C、D級)零售店(點)現(xiàn)有長期零售店1家丹東市振興區(qū)湯池鎮(zhèn)集賢煙花鞭炮商店;臨時零售點在每年春節(jié)期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。
2.2事故風險分析
煙花爆竹在經(jīng)營過程中主要存在以下風險:
。1)儲存危險性
儲存過程中發(fā)生的爆炸事故,主要是經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范,人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,不執(zhí)行煙花爆竹運輸、儲存相關規(guī)定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料,容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生,其事故引發(fā)的主要原因包括七類:
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致庫房內(nèi)溫度過高引起。
三是產(chǎn)品質量不合格,使用了違禁原料,吸濕受潮發(fā)生分解,或過于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關等導致的電氣火花。
六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
。2)搬運危險性
煙花爆竹在儲運過程中的.危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區(qū)內(nèi)的運輸通常采用手推車。在裝卸搬運操作過程中,撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。
在運輸過程中,運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因:
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致煙花爆竹溫度過高引爆。
三是運輸車輛發(fā)生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產(chǎn)品質量不合格,使用了違禁原料,吸濕受潮發(fā)生分解,或過于敏感,或在運輸過程中,煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運輸過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。
。3)經(jīng)營過程危險性
經(jīng)銷過程中違法違規(guī)操作、管理混亂,易導致事故的發(fā)生。
一是經(jīng)營條件發(fā)生變化后,未及時向有關主管部門申請變更。
二是銷售人員麻痹大意,對明火火源管控不嚴,未做到嚴禁煙火。
。4)其他外部因素危險性
一是庫區(qū)周邊其他火災事故可導致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責
3.1區(qū)應急指揮部
為了有效應對煙花爆竹事故災難,振興區(qū)成立振興區(qū)煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡稱區(qū)應急指揮部)實行總指揮負責制,總指揮由區(qū)政府分管應急工作副區(qū)長擔任,副總指揮由區(qū)委宣傳部部長、區(qū)應急管理局局長擔任。
必要時,由區(qū)長任區(qū)應急指揮部總指揮,分管應急管理工作副區(qū)長擔任常務副總指揮。
區(qū)應急指揮部下設辦公室,辦公室常設在區(qū)應急管理局,辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任,副主任由區(qū)應急管理局副局長擔任,成員由區(qū)應急管理局相關科室和區(qū)應急指揮部各成員單位聯(lián)絡員組成。負責區(qū)應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動相關工作。
3.2區(qū)應急指揮部職責
(1)區(qū)應急指揮部主要職責:組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應急處置工作;按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應,必要時提升響應級別;傳達并貫徹落實丹東市政府有關指示和要求;組織有關隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應急處置工作;根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應急工作組,開展有關應急救援行動。
。2)總指揮
1)批準啟動或終止區(qū)級應急響應。
2)決策救援方案。
3)負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調(diào)動。
4)確定現(xiàn)場指揮人員。
5)協(xié)調(diào)事故救援有關工作。
6)負責信息發(fā)布管理等。
。3)副總指揮
協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調(diào)工作,或受總指揮指派擔任現(xiàn)場應急救援指揮部指揮長,具體指揮開展事故救援工作。
。4)區(qū)應急指揮部辦公室
1)負責區(qū)應急指揮部的日常工作,起草區(qū)應急指揮部有關文件,組織落實區(qū)應急指揮部各項工作部署。
2)組織修訂區(qū)煙花爆竹事故災難應急預案,并組織宣傳教育、培訓和應急演練。
3)應急救援信息報送,發(fā)布預警、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作。
4)承擔區(qū)應急指揮部交辦的其他工作。
3.3區(qū)應急指揮部成員單位職責
區(qū)應急指揮部成員單位主要包括:區(qū)委宣傳部、區(qū)應急管理局、振興區(qū)消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮(zhèn)人民政府等。
區(qū)委宣傳部:負責指導并配合相關職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作,及時掌握情,加強網(wǎng)絡論引導。協(xié)調(diào)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監(jiān)測,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。
區(qū)應急管理局:接到事故報告后,迅速報告區(qū)應急指揮部總指揮和副總指揮,提出啟動相關應急響應的建議;根據(jù)響應級別通知有關單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場;邀請專家趕赴事故現(xiàn)場指導事故救援;參加事故應急救援工作,提供事故救援輔助決策的相關信息;會同有關部門和專家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作,組織、發(fā)放受區(qū)災群眾生活救濟款物,要善安排受災群眾基本生活;督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。
區(qū)消防救援大隊:負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F(xiàn)場的火災,開展以搶救人員生命為主的事故搶險救援;配合有關部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。
市公安局振興分局:負責事故可能危及區(qū)城內(nèi)的警戒管控和交通疏導工作,維護事故周邊區(qū)域社會秩序等工作。
市生態(tài)環(huán)境局振興分局:負責組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行應急監(jiān)測;提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實施。
市自然資源局振興分局:負責事故現(xiàn)場地質災害監(jiān)測、評估等工作
區(qū)衛(wèi)生健康局:負責在事故現(xiàn)場設置臨時醫(yī)療急救區(qū),負責對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置,并迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫(yī)院等工作。
區(qū)財政局:負責保障現(xiàn)場應急處置所需工作經(jīng)費。
區(qū)發(fā)展和改革局:負責應急狀態(tài)下協(xié)調(diào)所需應急物資調(diào)配,負責全區(qū)應急物資儲運設施建設項目管理等工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:配合做好事故現(xiàn)場河流水質監(jiān)測和污染水域應急處置等工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責配合有關部門組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進行質量檢驗。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:負責市住房和城鄉(xiāng)建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設局做好事故區(qū)內(nèi)市政基礎設施維護管理。
區(qū)工業(yè)和信息化局:負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好應急通信保障工作。
區(qū)人力資源和社會保障局:負責協(xié)調(diào)事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定等工作。
區(qū)交通運輸局:負責組織協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援保障工作;負責組織協(xié)調(diào)有關部門恢復道路、橋梁等工作。
區(qū)民政局:負責協(xié)調(diào)相關部門和屬地鎮(zhèn)(街道)志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
區(qū)商務局:協(xié)調(diào)相關部門儲備的生活必需品適時進行投放,保證市場供應等工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)(街道):負責監(jiān)管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范,編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作,指揮轄區(qū)內(nèi)應急管理和應急救援工作;組織做好善后處置工作。
區(qū)應急指揮部可根據(jù)應急救援需要和區(qū)直有關部門職能,臨時協(xié)調(diào)調(diào)度其他區(qū)直部門參與事故救援和相關保障工作。
3.4現(xiàn)場應急救援指揮部及職責
根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場應急救援需要,由區(qū)應急指揮部派出現(xiàn)場救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)應急指揮部成員組成現(xiàn)場應急救援指揮部,負責現(xiàn)場應急救援指揮等有關工作。
現(xiàn)場應急救援指揮部指揮長、副指揮長由區(qū)應急指揮部指派并授權。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、應急救援專家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區(qū)應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責,發(fā)揮運轉樞紐作用。
各工作組職責如下:
。1)搶險救援組
牽頭單位:區(qū)應急管理局
成員單位:區(qū)消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道),事故企業(yè)。
主要職責:組織指揮各類救援隊伍進入事故現(xiàn)場開展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。
。2)警戒疏散組:
牽頭單位:市公安局振興分局
成員單位:事發(fā)地鎮(zhèn)(街道),事故企業(yè)。
主要負責:封鎖、警戒、控制、保護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域;維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員;開展交通管制,在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應急救援車輛和人員通行;依法控制事故責任人。并負責對危險物品現(xiàn)場的封鎖、警戒等工作。
。3)應急監(jiān)測組
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局振興分局
成員單位:市自然資源局振興分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)督管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)等。
主要職責:事故現(xiàn)場空氣及水域水質檢測及預警和處置等工作。
。4)醫(yī)療救治組:
牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局
成員單位:區(qū)人力資源和社會保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道),事故企業(yè)。
主要職責:負責組織協(xié)調(diào)救護車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調(diào)配等工作。
(5)應急救援專家組
牽頭單位:區(qū)應急管理局
成員:區(qū)應急管理局根據(jù)應急救援任務需要組織成立。
主要職責:參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定;研究分析事故情況演變和救援措施,為應急救援決策提出意見和建議提出事故防范措施建議;為恢復生產(chǎn)提供技術支持等工作。
。6)后勤保障組:
牽頭單位:區(qū)財政局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)
成員單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務局,事故企業(yè)。
主要職責:負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車輛及油料的調(diào)配;為救援人員提供食宿場所;為受災人員提供臨時安置場所;現(xiàn)場救援物資和設備存放和保管;開辟救援綠色通道,保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修,協(xié)調(diào)相關部門和屬地鎮(zhèn)(街道)志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
(7)通信與電力組
牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局
成員單位:事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)
主要職責:負責保障事故救援需要的重點電信傳輸線路;協(xié)調(diào)相關電信運營企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡;負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。
。8)新聞報道組:
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
成員單位:事發(fā)地鎮(zhèn)(街道),事故企業(yè)。
主要職責:負責及時、準確、正面、客觀發(fā)布權威信息;匯集收集相關情;組織開展宣傳報道;做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作;做好輿論引導等工作。
4預防與預警機制
4.1預防
各鎮(zhèn)(街道)要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查,建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源信息數(shù)據(jù)庫。在重大活動、重要時段,制定下達相應預防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方政府負責應急管理的部門和主管部門備案;建立健全應急救援體系,儲備必要的救援物資,充實先進的救援裝備,不斷提高救援隊伍應急處置能力;加強應急教育培訓,使從業(yè)人員熟悉應急措施,掌握防護裝備和救援設備的使用方法,定期組織應急救援演練,提高應對突發(fā)性災害的應對能力;與當?shù)劓?zhèn)(街道)及有關部門、社區(qū)建立應急聯(lián)動機制,制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。
4.2預警
4.2.1預警級別
煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應,分為四級,Ⅰ級為最高級別:
。1)Ⅰ級預警
可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。
。2)Ⅱ級預警
可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。
。3)Ⅲ級預警
可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。
(4)Ⅳ級預警
可能造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。
4.2.2預警信息發(fā)布
。1)藍色、黃色預警由區(qū)應急指揮部發(fā)布;橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區(qū)應急指揮部發(fā)布;事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時,提升預警級別,并由相應級別的指揮部進行預警發(fā)布。
。2)預警內(nèi)容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預警起始時間、
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