集中供熱的應急預案9篇
在日常的學習、工作、生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編為大家整理的集中供熱的應急預案，歡迎閱讀與收藏。
集中供熱的應急預案1
為有效預防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
�。ㄒ唬﹨^(qū)集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
�。ǘ┲笓]部各成員單位責任
區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應急指揮部發(fā)布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
區(qū)公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療、防疫機構人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。
區(qū)交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術支持和現(xiàn)場支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。
區(qū)應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。
區(qū)民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。
區(qū)供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的.電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
�。ㄈ﹨^(qū)應急搶險指揮部辦公室設在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，其他部門及有關供熱企業(yè)和專家參加，負責對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，區(qū)消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)等參加，負責根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：區(qū)政府辦公室總協(xié)調，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長：區(qū)委宣傳部副部長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)參加，負責收集相關信息，協(xié)調有關部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長：區(qū)應急局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)應急局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據(jù)調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區(qū)民政局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)負責人
職責：由區(qū)民政局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
三、應急搶險程序
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重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區(qū)應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區(qū)政府應急管理辦公室。
�。ǘ┲笓]程序
1.區(qū)應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
2.區(qū)應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現(xiàn)場，開展應急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施
熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術人員的指導下進行處理。
（五）新聞報道
區(qū)應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經(jīng)區(qū)政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
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根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
（一）預案管理
本預案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
（二）預案修訂
根據(jù)相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
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執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區(qū)應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
集中供熱的應急預案2
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對自治州范圍內城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《自治州突發(fā)事件總體應急預案》（博州政發(fā)規(guī)〔2021〕1號）等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于自治州行政區(qū)域內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務。
1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在自治州人民政府統(tǒng)一領導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權限具體組織指導轄區(qū)內的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急管理和應急救援處置工作。
1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家作用，建立州、縣市協(xié)調聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統(tǒng)應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。
1.5突發(fā)事件分級
根據(jù)國家相關標準，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：
⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�30人以上人員生命安全；
�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉移安置10萬人以上；
�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；
�、试斐�5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。
1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：
�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；
�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；
⑷需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；
�、芍苯咏�(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
�、试斐�3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
�、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ某擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應，予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：
�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；
�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
�、稍斐�7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、俗灾沃萑嗣裾J為有必要響應，予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：
⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；
⑵危及3人以下人員生命安全；
⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；
⑷直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；
⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；
�、士h市人民政府認為應響應的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱重大事故災難。
�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、“以下”不含本數(shù)）
2.組織指揮體系及相關機構職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領導協(xié)調指揮機構，是自治州突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“州應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：
指揮長：自治州分管副州長
副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應急管理局主要領導
成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領導。
2.1.2指揮部職責：
�、沤y(tǒng)一指導協(xié)調、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；
�、平⒔∪珣鳖A案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；
�、秦撠熛逻_啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；
⑷組織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導應急處置工作；
⑸組織相關安全生產(chǎn)、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢；
�、手笇С擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在州住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
2.2.2主要職責：
�、懦袚葜笓]部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；
�、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；
�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，
組織指導、督促檢查各縣市、相關企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；
�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領導任總指揮，州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關人員組成，自治州其他相關部門根據(jù)處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責：
�、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應急處置和救援的隊伍；
�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應急處置決定；
⑶重大事項及時向州指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
州住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統(tǒng)救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發(fā)事件的調查處理工作。
州應急管理局：負責向自治區(qū)人民政府應急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調相關部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。
州黨委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
州國資委：參與組織協(xié)調由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應急處置和救援工作。
州公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現(xiàn)場應急救援和排險。
州民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關善后工作。
州衛(wèi)健委：負責組織事故醫(yī)療應急救護、傷員轉運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。
州交通運輸局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場大氣、水質等環(huán)境安全監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關部門處理。
州市場監(jiān)管局：負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。
州氣象局：負責提供氣象監(jiān)測和災害性天氣預報預警等技術支持。
州人社局：負責協(xié)調落實工傷（亡）人員相關工傷待遇。
州水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。
州黨委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及積極協(xié)調指導相關單位。
國網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負責事故現(xiàn)場應急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設施搶險搶修。
州總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，參與并監(jiān)督事故調查處理，配合做好善后處理工作。
事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負責及時啟動本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調查處理和善后工作。
中國電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開展事故現(xiàn)場應急通信保障。
2.5指揮部下設小組及職責
應急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責（見附件3）。
2.6專家組
州指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關專業(yè)技術人員組成專家組（見附件2），主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關情況，為突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處置工作。
3.預防和預警機制
3.1預防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設備，對可能發(fā)生的.事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2各縣市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應當定期對各縣市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設的執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.2預警
3.2.1各縣市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向各縣市住建局報告。
3.2.3各縣市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報上級行政主管部門同意后，向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時，應及時向州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預警信息。
3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。
4.1.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立值守應急制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事件時，均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報告。
4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。
4.2.3縣市住建局應立即向縣市應急管理局、州住建局報告�？h市應急管理局應當在事發(fā)1小時內向州應急管理局報告。
4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
4.2.5州應急管理局立即向州應急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內以自治州人民政府名義報自治區(qū)應急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內容
4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應急響應
城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應：應對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領導，州指揮部給予指導。
5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會議，指導督促事發(fā)地縣市人民政府開展應急處置；根據(jù)需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場指導督促。
5.2Ⅲ級響應：應對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領導，接受自治區(qū)指揮部的指導。
5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關專家召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報告。
5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場指揮部，采取措施做好應急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進展情況。
5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場應急指揮部等的通信聯(lián)系。
5.2.6立即組織現(xiàn)場緊急處置：
⑴研究現(xiàn)場處置緊急措施，調集專業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；
�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區(qū)域和重點防護部位；
�、墙M織營救和救治受害人員；
�、扔涩F(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉移疏散安置，提供避難場所；
�、蓪嵤拿襻t(yī)療救助、生活救助；
�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；
�、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P設備、設施，關閉或限制使用有關場所；
⑻立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施；
⑼立即啟動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；
⑽必要時，商請部隊和武警參加應急救援。
5.2.7應急人員防護：
⑴現(xiàn)場應急救援必須在確�，F(xiàn)場人員安全的情況下實施；
�、片F(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序；
�、菂⒓蝇F(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定佩戴具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
5.2.8社會力量動員：由州指揮部負責組織自治州行政區(qū)域內社會力量參與應急救援工作。
5.2.9調查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應：應對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。
5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應措施，調集州、縣市相關救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置；
5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治區(qū)、國家指揮部相關指令；
5.3.3自治區(qū)、國家相關工作組到達后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進展情況，在自治區(qū)、國家工作組的指導下，開展應急處置、救援工作。
5.4應急終止：
5.4.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：
�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；
�、莆ｋU區(qū)域群眾已撤離、疏散；
�、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；
⑷對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；
�、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
�、适鹿尸F(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；
�、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
5.4.2應急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應急終止后，協(xié)調督促事發(fā)地縣市人民政府實施以下措施：
⑴及時組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建；
�、浦贫ň戎�、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；
�、菍σ蚴鹿示仍搨�、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定給予補助、補償和撫恤；
⑷對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；
⑸緊急調集、征用有關單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償；
⑹對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關規(guī)定給予社會救助；
�、藚f(xié)調保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
6.2調查與評估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關規(guī)定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。
事故調查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結束后，由現(xiàn)場指揮部組織在兩周內完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調查分析、經(jīng)驗總結、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應購置必要的無線通訊設備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應急指揮通訊。
7.2應急隊伍保障
7.2.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2各縣市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)技術訓練。
7.2.3州住建局應加強市政基礎設施專業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務培訓，制定緊急情況下專業(yè)應急隊伍調配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡，建立應急聯(lián)動機制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，加強市政應急物資儲備庫建設，儲備必要的應急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調運。
7.4經(jīng)費保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調解決。
7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時修訂本預案并報自治州人民政府批準、報自治區(qū)住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應參照本預案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，并報州應急管理局、住建局備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
�、懦錾瓿蓱碧幹萌蝿�，成績顯著的；
�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；
⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；
�、扔衅渌厥庳暙I的。
8.2.2責任追究
在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
�、啪芙^履行應急準備義務的；
⑵不按規(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；
⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
�、缺I竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
�、勺璧K應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；
�、噬⒉贾{言，擾亂社會秩序的；
⑺有其他危害應急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預案由州住建局負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于2015年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦發(fā)〔2015〕63號）同時廢止。
集中供熱的應急預案3
1總則
1.1現(xiàn)狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質、可能影響的`程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據(jù)本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
集中供熱的應急預案4
為進一步提高轄區(qū)內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應急工作指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯(lián)點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監(jiān)察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負責交通秩序的.維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農(nóng)作物防寒指導組。組長：張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、林業(yè)站組成，負責指導幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。鎮(zhèn)社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
三、啟動應急指揮程序
指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責任區(qū)現(xiàn)場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xxxx）。
2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)及火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導組：指導幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
四、工作要求<
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