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礦山環(huán)境整治方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編為大家整理的礦山環(huán)境整治方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
礦山環(huán)境整治方案1
我市的地質環(huán)境整治工作始于。幾年來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《省人大常委會關于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規(guī)政策，從加強地質災害防治和礦山環(huán)境保護入手，創(chuàng)造條件逐步開展地質環(huán)境整治工作。
近期我們先后到九里區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市等地質環(huán)境治理項目現場進行了實地調查，并結合原來掌握的資料和當前工作實際，形成調研報告如下：
一、我市地質環(huán)境現狀
從開始，我們先后組織開展了全市露采礦山地質環(huán)境調查、城市規(guī)劃區(qū)及各縣（市）地質災害調查評價，基本查清全市地質環(huán)境現狀。
1、地質災害隱患點多面廣。地質災害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區(qū)地面建筑密集區(qū)，受地質構造和地下水過量開采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區(qū)，由于地下礦產資源開采引發(fā)；崩塌滑坡分布在低山丘陵區(qū)，因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩(wěn)。據調查，全市各類地災隱患點、危險點129處。
在自然因素和人類工程活動的雙重影響下，來我市共發(fā)生小型地質災害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒有人員傷亡，直接經濟損失約70萬元。
2、礦產資源開發(fā)利用引發(fā)大量礦山環(huán)境問題。全市采煤塌陷地面積達32萬畝，煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環(huán)境。長期以來的有山就開，導致全市大大小小的山頭上分布有939個采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規(guī)劃區(qū)、自然風景區(qū)、鐵路、高速公路及國道兩側，實行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口，對環(huán)境景觀影響較大。
二、地質環(huán)境整治工作的進展
1、完成地質環(huán)境專項規(guī)劃編制�！妒谐鞘幸�(guī)劃區(qū)地質災害防治規(guī)劃》經市政府批準實施，《市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》經省國土資源廳批準實施，以此指導地質環(huán)境整治工作。
2、基本建立礦山環(huán)境恢復治理制度。一是《關于進一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標準、程序和時限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規(guī)定了新辦礦山企業(yè)不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續(xù)、已取得采礦權的礦山企業(yè)未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質環(huán)境治理專項資金使用管理辦法》，明確了部、省財政補助經費項目的支持重點、申報程序、項目監(jiān)督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發(fā)出“關于加強露采礦山環(huán)境保護工作的通知”，強化礦山環(huán)境管理。實行新設開山采石采礦權的礦山環(huán)境保護審查，按照“礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治結合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設采礦權，避免產生新的礦山環(huán)境問題。督促在采礦山增強礦山環(huán)境保護意識、自覺履行礦山環(huán)境保護承諾和恢復治理義務，落實邊開采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。
3、廢棄露采礦山環(huán)境整治工作取得進展。幾年來我市共爭取國家和省級財政補助項目9個、經費2150萬元。其中：新沂市馬陵山關閉礦山治理項目已經完成，并通過省國土資源廳組織的竣工驗收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經完成，等待驗收；鐵礦集團西馬山采區(qū)地質環(huán)境治理項目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區(qū)大孤山治理項目即將啟動。
在國家和省級財政補助項目帶動下，地方財政和社會資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項城建重點工程之一，亞美房地產公司投資200多萬元進行邊坡治理和場地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財政又投資850萬元對兩山口廢棄礦山進行治理，采用臺階式掛網噴播技術，治理巖石邊坡約1.7萬平方米，有效地改善了新老城區(qū)結合部的山體景觀。有關縣（市、區(qū)）國土資源局也積極爭取地方財政資金投入，開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側邊坡治理等廢棄礦山整治試點。“陡峭懸崖下建起小學�！苯浢襟w報道后，日成房地產開發(fā)有限公司投資205萬元，委托香港東陽綠化有限公司采用臺階式掛網植生技術、魚鱗坑植生技術，對鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區(qū)環(huán)境。
4、地質災害隱患得到治理。賈汪區(qū)東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區(qū)會同礦務集團投資113萬元進行防滲治理。幼兒高等師范�？茖W校投資400多萬元對辦公教學樓后側的洞山西坡進行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢建成攀巖場地。鼓樓區(qū)實施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。
5、采煤塌陷地生態(tài)修復開始啟動。九里湖生態(tài)濕地公園建設全面推進，九里區(qū)完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區(qū)初見規(guī)模。賈汪區(qū)投資5100萬元實施小南湖擴建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設生態(tài)景觀公園。社會資金投入近萬元，對市區(qū)三環(huán)西路西側、廢黃側的畝采煤塌陷地進行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。
三、存在問題
1、歷史欠帳多，整治任務重。一是全市禁采區(qū)（帶）內有廢棄采石宕口464個，巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據初步調查，常年積水、不適宜復墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進行生態(tài)修復。
2、治理資金需求量大，經費籌措難，多元化投資機制尚未形成。初步估算，464個廢棄采石宕口治理約需經費8億元；常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態(tài)修復整治約需經費20億元。
地質環(huán)境治理注重的是社會效益和環(huán)境效益，投入大，見效慢或經濟效益不明顯，因而社會公眾參與度低，投資地質環(huán)境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭取國家和省級財政補助經費，遠遠解決不了我市的地質環(huán)境歷史欠帳。作為振興老工業(yè)基地的一項特殊政策，對煤炭企業(yè)稅前按噸煤20元提取可持續(xù)發(fā)展準備金用于采煤塌陷地生態(tài)修復整治，遲遲不能落到實處。
3、露采宕口整治技術難度大，地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰?guī)r、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進行生態(tài)環(huán)境恢復治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復綠技術，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項目和銅山縣皇姑窩項目，雖然設計為刻槽臺階式復綠，但在實際施工過程中難度大、成本高。由于各縣（市、區(qū)）地方財力有限，近幾年爭取的部、省補助項目，申報立項時承諾的地方配套資金基本沒有落實到位，因而就只有按照上級下達的項目補助經費進行招標和施工，造成了工程施工進度慢、效果差。
4、治理責任制度和補償機制尚未真正形成。在礦山開采過程中，采礦權人不惜以浪費資源、破壞環(huán)境為代價獲取經濟利益，重開采、輕保護、不治理的現象還是大量存在。開山采石企業(yè)以采礦權有償取得、負擔過重等種種理由為借口，想方設法不繳或少繳礦山環(huán)境恢復治理保護金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復治理的義務，因為治理的投資額遠遠大于所繳的保證金數額。而對于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言，尚未落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。
四、建議
1、進一步加強露采礦山采礦權設置管理。一是按照《江蘇省地質環(huán)境保護條例》要求，加強山體資源保護，劃定山體資源特殊保護區(qū)。在山體資源特殊保護區(qū)內禁止開山采石；在山體資源特殊保護區(qū)外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體，要集中設置采礦權，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標高以下部分。三是采礦權要設置到山體頂部，推動自上而下的分水平臺階式開采；不要設置到山體一側，禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現有基礎上，繼續(xù)促進開山采石企業(yè)規(guī)模化經營，發(fā)展大企業(yè)，既可實行類似于中聯(lián)的臺階開采，又可保證經濟建設的資源需求，同時還可避免產生新的礦山地質環(huán)境問題。
2、嚴格執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用方案。對于歷史遺留的礦山環(huán)境欠帳，各級政府將付出巨大的代價來進行整治，而目前在建和生產的礦山企業(yè)能否規(guī)范作業(yè)，成為是否會產生新帳的問題關鍵。而當前，大多采石礦山不按照已批準的開發(fā)利用方案，仍是斜坡式、一墻式開采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開發(fā)利用方案現象，有的甚至引發(fā)地面塌陷。
因此，要切實加強對采石礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。
3、建立礦山環(huán)境保護誠信準入制度。對沒有履行礦山環(huán)境保護與恢復治理義務或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護誠信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權申請等管理措施；對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人，限制其進入采礦權市場參加競買的資格。
4、開展“綠色礦山”創(chuàng)建試點。督促礦山企業(yè)落實邊開采、邊治理措施，推廣臺階式、機械化開采，推廣無尾礦、清潔生產，減少廢棄物排放量，實現礦山環(huán)境保護與礦產資源合理開發(fā)利用的相協(xié)調，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵機制，對列為“綠色礦山”創(chuàng)建的.在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施，項目竣工經驗收合格后，其整治經費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。礦山最終閉坑時必須完成礦山環(huán)境治理。
5、進一步落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。加大礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳力度，嚴格按照規(guī)定標準，足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。
6、地質環(huán)境治理資金籌集。在加大政府投入基礎上，完善市場化運作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內的商業(yè)投資。一是對于歷史遺留的礦山地質環(huán)境問題，尤其是老礦山的生態(tài)環(huán)境問題，考慮其為地方經濟建設做出了巨大的貢獻，礦山企業(yè)所獲得的利潤絕大部分都已上繳國家，因此，其治理應以國家投資為主；同樣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重且責任主體缺失的廢棄礦山，其環(huán)境治理也只能以國家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區(qū)）財政共同出資，并積極爭取中央財政和省財政的補助經費支持。二是礦山治理后可作為建設用地的國有礦山廢棄地，納入政府土地儲備，土地使用權有償出讓，其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理；整治后轉為農用地的，經驗收合格，可以進行建設用地指標置換，并從土地復墾資金中安排一定費用作為治理專項資金。三是根據治理規(guī)劃，對殘留山丘和高陡巖質邊坡可實施修復式整治，在消除安全隱患的同時，取得余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，凡經政府批準治理立項的單位或個人，優(yōu)先享有土地使用權，并減免與治理工程相關的稅費。五是按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專門用于礦山環(huán)境的整治，不列入地方財政預算，不得挪作他用。對不予返還的保證金，統(tǒng)籌用于急需治理的礦山。
礦山環(huán)境整治方案2
為進一步貫徹落實《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》（皖政〔20xx〕89號）有關精神，切實推進大氣污染防治工作，改善礦山生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色礦業(yè)，實現礦產資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。根據《廣德縣礦山綜合治理三年行動計劃》，現就推進20xx年礦山生態(tài)環(huán)境專項整治工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以國家綠色礦山為標準，以礦山“開采規(guī)范化、生產環(huán)�；�、環(huán)境生態(tài)化、整理動態(tài)化”的整治工作思路和全面實現礦區(qū)道路硬化、開采區(qū)綠化為目標，逐步解決目前礦山開采加工過程中“環(huán)境差、秩序亂、水平低”等突出問題。堅持整治工作與促進產業(yè)升級相結合，近期治理和長效管理相結合，標本兼治。堅持政府引導和企業(yè)主體相結合，落實企業(yè)在礦山整治過程中的主體責任，充分運用經濟、行政等多種有效手段，建立完善相關配套制度，努力做到資源開發(fā)和環(huán)境保護并重，實現資源開發(fā)與經濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。
二、工作目標
到20xx年底，全縣正常生產的礦山企業(yè)必須達到“兩化”，即實現礦區(qū)道路、礦山與主干線連接道路和加工區(qū)域場地全部“硬化”，石料加工設備安裝噴淋裝置和采用裝置“密封化”。對不符合環(huán)保標準，造成嚴重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達不到環(huán)境整治要求的礦山，一律依法予以關閉。通過集中整治，使全縣礦產資源集約開發(fā)利用水平顯著提高，資源外運得到嚴格控制，礦山周邊環(huán)境得到有效改善，礦區(qū)土地復墾復綠水平全面提升，實現礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護和安全生產的協(xié)調發(fā)展。
三、整治范圍
礦山整治重點范圍為新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)、四合鄉(xiāng)等行政區(qū)域內的礦山開采、礦石加工和全縣混凝土攪拌站等企業(yè)。
四、整治工作內容及要求
堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，根據全縣礦山企業(yè)的開采礦種、開采規(guī)模、礦權布局實行分類整治，重點突破，整體提升。
（一）主體合法規(guī)范
1、證照齊全，合法開采。礦山企業(yè)采礦許可證、安全生產許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、立項手續(xù)、環(huán)評及驗收、林地占用許可證、稅務登記證等必須做到齊全、有效。
2、礦山開采規(guī)范化，嚴格按照采礦許可證核定的生產規(guī)模組織開采，嚴禁越界越層開采。
3、礦山企業(yè)須嚴格按已批準的礦山開采利用方案組織開采，未經批準備案，擅自增加開采工作面的，按非法開采依法查處。
4、堅決依法查處私下轉讓采礦權、倒賣采礦權等違法行為，未經國土資源部門批準或備案，私下轉讓采礦權或轉讓其企業(yè)股份的，一經查實，將依法吊銷其采礦許可證。
5、嚴格已設采礦權基建時間，凡在法定基建期限內未完成基建工程，并以基建名義進行礦產資源開采，組織對外銷售的，按非法開采行為進行查處。
6、嚴格依法遵章納稅。礦山開采企業(yè)必須建賬建制，規(guī)范財務核算，積極主動、及時足額納稅。企業(yè)必須至少配備主辦會計、辦稅人員1名（財務人員、辦稅人員必須具備會計從業(yè)資格），并主動向主管稅務機關備案。必須嚴格依照主管稅務機關的要求，依法辦理納稅申報和報送各類涉稅資料。礦山生產經營性稅收、財產行為稅收、項目工程稅收、代扣代繳稅收及其它稅收一律屬地繳納。
�。ǘ╅_采區(qū)域管理
1、嚴禁采用國家限制和淘汰的采礦生產工藝和設備，嚴禁礦山企業(yè)私下進行火工品交易或私制火工品，一經發(fā)現核實，立即吊銷其采礦許可證，并追究相關法律責任。
2、嚴格按安全生產質量標準化進行開采作業(yè)，做到宕面整潔、采剝合理、臺階規(guī)范。礦產品、宕渣和剝離的表層土堆放實行有序分類，加工區(qū)、辦公區(qū)和職工宿舍合理規(guī)劃，并保持一定間距。
3、全面提高礦山地質環(huán)境治理恢復保證金標準，礦山企業(yè)依法繳納的地質環(huán)境治理恢復保證金數額不得低于該礦區(qū)的治理成本，凡沒有足額繳納的礦山企業(yè)，將依法責令其停產整頓。
4、礦山采空區(qū)、排土場和宕面的治理工作實行動態(tài)化，礦山采空區(qū)和排土場復綠工作須與礦山資源開采同步進行。礦山企業(yè)當年沒及時組織復綠的，由縣國土資源局啟用該礦的地質環(huán)境治理恢復保證金強制復綠，保證金使用后，礦山企業(yè)須足額補齊本礦專戶上的地質環(huán)境治理恢復保證金。
5、各礦山企業(yè)的資源開發(fā)與礦區(qū)治理工作必須做到“三同時”，即同時設計、同時施工、同時治理。嚴格按照礦山生態(tài)恢復治理方案的要求，實行邊開采、邊復綠、邊治理，做到礦山治理工作不留“老賬”，做到開采一片宕面、平整一片土地、種上一片林木。礦區(qū)內可以綠化的區(qū)域綠化面積要達到80%，實現辦公區(qū)域綠化全覆蓋。礦區(qū)綠化的植物采用10-15公分的常綠灌木林。
�。ㄈ┥a區(qū)域管理
1、采取綜合有效的環(huán)保措施，控制好各類污染源排放，凡產生污染源的生產環(huán)節(jié)和設施設備必須有環(huán)保措施和安裝噴淋抑塵設施，違規(guī)排放的，一律先停產、后整頓。
2、礦山企業(yè)須根據自身礦山的開采布局，地質構造和地形建設本礦山排水系統(tǒng)，設置沉淀池，建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，做到廢水統(tǒng)一達標排放。
3、礦山企業(yè)須建設自備的清洗臺，配置沖洗設備，完善沖洗的廢水收集處理設施，做到循環(huán)使用。落實專人負責，確保礦區(qū)道路整潔，運輸車輛清潔。
4、完善物料堆場揚塵措施。設置不低于堆放物高度的密閉圍欄，礦產品按規(guī)范進行分類堆放。廢渣、廢料需要集中規(guī)范堆放，修建擋土墻。
�。ㄋ模┑V區(qū)外部管理
1、實現礦區(qū)道路、礦山與主干線連接道路和加工區(qū)域場地全部硬化，并實行動態(tài)養(yǎng)護和保潔，落實各項除塵環(huán)保措施。
2、嚴禁礦山將開采和生產、生活中的各種垃圾直接堆放到礦區(qū)范圍以外，各礦山必須根據各自礦山規(guī)模和人員情況建設配套設施，做到污水收集、處理系統(tǒng)完備，落實保潔制度。
3、礦山企業(yè)要與礦區(qū)周邊的居民房屋及其他構造物做到統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施搬遷。有條件的在20xx年底前完成礦區(qū)范圍300米內的居民整體搬遷，力爭20xx年底前全部搬遷完畢。
（五）混凝土攪拌站管理
企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、土地預審、立項手續(xù)、環(huán)評及驗收、林地占用許可證、稅務登記證等必須做到齊全、有效，必須具有自備的運輸公司。攪拌站出入口應配備車輛清洗設備和人員，駛出混凝土攪拌站的運輸車輛應沖洗清潔。企業(yè)要落實人員和措施保持混凝土攪拌站道路及場地清潔，車輛行駛時無明顯揚塵。
五、具體措施
�。ㄒ唬﹫猿址诸愔笇�，實行一企一策。將全縣所有采礦權，無論是按年度出讓的，還是按整體出讓的，均按照礦山開采規(guī)模和開采的'礦種不同實行分類管理，建立監(jiān)管臺賬，做到一個礦山企業(yè)一套整治方案。督促礦山企業(yè)根據礦山整治方案，組織本礦的礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作，建立健全相關獎懲配套措施，進一步規(guī)范礦業(yè)權人的開采行為。
�。ǘ┘訌姴傻V權合同管理，強化源頭控制。凡以整體出讓方式取得的采礦權，包括配置給南方水泥公司的資源，嚴格按照采礦權出讓合同利用資源，不得改變其用途。以年度出讓方式取得的采礦權，經礦山動態(tài)檢測后，資源開采量達到資源出讓規(guī)模后，即對礦山企業(yè)實行當年度停產。
�。ㄈ⿲嵭谢鸸て放漕~制�？h國土資源部門根據出讓的開采礦種和開采規(guī)模，在縣發(fā)改委、經信委進行產能和能耗核定的基礎上，核定每家礦山企業(yè)年度火工品用量，用完即止，不得追加，不得轉讓。進一步完善火工品供應審批程序，審批程序為：礦山企業(yè)申請—縣國土資源局依據年初實際開采量審核—鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所審核—縣公安局治安大隊審批。同時，由縣國土資源、公安等部門分別按年初核定的礦山企業(yè)年使用火工品總量建立核銷登記臺賬，年底對臺賬進行比對，確保與審批的礦山使用火工品數量一致。
�。ㄋ模⿲嵭械V山企業(yè)年度開采計劃制度。對礦山企業(yè)資源開采實行年度計劃制度，由縣國土資源、發(fā)改和經信等部門對礦山企業(yè)開采規(guī)模、實際產能和能耗進行核定，下達每家礦山企業(yè)的年度開采計劃，采完即停。國土資源部門對礦山企業(yè)的火工品消耗、銷售臺賬和年度開采量進行“閉合”管理，發(fā)現問題一律先停產，后依法予以查處。
�。ㄎ澹﹪揽刭Y源外運。礦山企業(yè)必須成立自備的運輸公司，對礦產品運輸環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理。所有礦山企業(yè)承諾除深加工產品外的其它礦產品一律不銷往縣外，并繳納承諾保證金，凡發(fā)現礦山企業(yè)存在資源外運的，一經查實，嚴格做到：發(fā)現一次沒收礦產品并扣除保證金，保證金扣除后，由礦山企業(yè)及時補齊；發(fā)現兩次依法責令礦山企業(yè)停產整頓；發(fā)現三次依法吊銷其采礦許可證。
�。﹪绤柎驌舴欠ㄩ_采。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打擊非法開采行動中的屬地責任，對為非法開采提供市場的非法石子加工廠，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關職能部門配合，依法予以關閉；對非法開采行為，實行聯(lián)合執(zhí)法，一經發(fā)現，依法予以嚴厲打擊。同時，利用衛(wèi)星遙感技術，對全縣非法開采點實行“一張圖”管控，做到及時發(fā)現，及時查處。
�。ㄆ撸﹫猿秩朔篮图挤老嘟Y合。加快全縣治安治超卡口建設，確保9月底全面建成并投入使用。建立礦山企業(yè)“身份證”識別制度，科學測算每家礦山企業(yè)的運輸量，對礦山企業(yè)的運輸車輛實行編號管理，并將車輛編號管理信息與治安治超卡口實行聯(lián)網。對整體出讓的采礦權，在礦區(qū)主要道路出口設立監(jiān)控視頻，建立全縣統(tǒng)一的礦產資源監(jiān)控平臺，強化對資源外運和礦山資源開采的現場監(jiān)管。
�。ò耍┙⒂歇勁e報制度。對全縣非法開采、礦山企業(yè)資源外運、環(huán)境污染、偷逃稅收等行為，建立有獎舉報制度，設立舉報電話，并向全社會公布，凡實名舉報經查屬實的，給予舉報人一定的物質獎勵。
�。ň牛┙⑵髽I(yè)稅收“黑名單”制度。礦山企業(yè)、混凝土攪拌站在一個納稅年度內發(fā)生兩次以上稅收違章行為的，納入“黑名單”管理。凡被納入“黑名單”管理的礦山企業(yè)，停供其發(fā)票，直接將納稅信用等級調整為C類以下，同時提請縣礦山環(huán)境整治工作聯(lián)席會議作出進一步處理。企業(yè)積極主動按照稅務機關要求進行整改的，撤銷“黑名單”管理；企業(yè)拒不整改的，提請縣礦山環(huán)境整治聯(lián)席會議作出依法吊銷其采礦許可證的決定。
六、時間安排
整治工作分三個階段推進：
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年5月－20xx年6月）。建立全縣礦山環(huán)境綜合整治工作聯(lián)席會議制度，召開全縣礦山綜合整治工作會議。制定工作方案，對全縣整治礦山進行全面的調查摸底，登記造冊，建立臺賬。制定整治工作計劃，確定責任主體，具體負責整治的推進工作，并對整治工作進行全程監(jiān)督和管理。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年6月－20xx年10月）。按照總體方案和各細化方案的目標、任務要求和具體措施，全面開展礦山環(huán)境集中整治工作，依法取締和關閉違規(guī)礦山企業(yè)，對保留的礦山企業(yè)實施環(huán)境整治，要求各礦山企業(yè)成立整治工作組，制定計劃，落實整治資金。整治工作聯(lián)席會議成員單位加強整治工作的現場指導和督促，狠抓工作的推進和落實，做到每周一巡查，每旬一通報，每月一總結。
�。ㄈ炇者_標階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照“誰驗收，誰簽字，誰負責”原則，做到“整治一家，驗收一家，達標一家”。對達不到礦區(qū)環(huán)境整治標準的礦山，依法予以關閉。通過整治使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，企業(yè)依法辦礦的意識進一步提高，資源開發(fā)和布局進一步優(yōu)化，礦群關系進一步和諧。
七、保障措施
（一）加強領導，屬地管理�？h礦山環(huán)境綜合整治工作聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌、協(xié)調和推進礦山環(huán)境環(huán)境整治工作，聯(lián)席會議下設辦公室，具體負責專項整治工作的組織與協(xié)調。實行礦山整治縣領導包保責任制，確保社會穩(wěn)定，指導督促各地開展礦山整治工作。各地、各部門要切實提高認識、統(tǒng)一思想、狠抓落實，認真履行各自職責，切實做好專項整治工作。涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責任，根據本地實際，建立相應工作機構，制定工作方案，確保整治工作取得實效。
�。ǘ┟鞔_責任，聯(lián)動推進。各地、各部門要切實履行部門職能，密切配合，形成聯(lián)動機制，加強對整治工作推進情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查。定期召開會議，通報整治工作進展情況。
縣紀檢監(jiān)察部門負責對礦山整治中存在的不認真履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、通風報信、執(zhí)法犯法等行為的國家公職人員，進行嚴肅查處。對黨政機關工作人員以入股等方式參與辦礦的，要堅決嚴肅查處。
縣國土資源部門負責礦產資源的開發(fā)利用監(jiān)管，指導礦山生態(tài)恢復工作，督促企業(yè)按礦山環(huán)境保護與綜合治理方案進行治理，實行生態(tài)環(huán)境治理。負責依法暫扣停產整頓礦山的采礦許可證和取締、關閉的礦山采礦許可證的及時收回、吊銷或注銷。
縣環(huán)保部門負責開展礦山環(huán)境整治，加大執(zhí)法力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法。
縣安監(jiān)部門負責礦山安全整治，嚴格礦山安全生產監(jiān)管。負責依法暫扣停產整頓礦山的安全生產許可證和及時收回、吊銷或注銷取締、關閉的礦山安全生產許可證。
縣公安部門負責民用爆炸物品生產的監(jiān)督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，并停止供給民用爆炸物品。
縣市場監(jiān)管部門負責依法暫扣停產整頓礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產經營活動的礦山和礦石加工點。
縣國稅、地稅部門負責礦山企業(yè)稅收實現應收盡收，依法查處偷逃稅費等行為。
縣交通運輸部門負責依法查處礦石運輸車輛超載超限行為。
縣供電公司負責對已決定關閉或限期整頓治理的礦山企業(yè)、石子加工企業(yè)等實施斷電措施。
縣林業(yè)部門負責依法核實企業(yè)履行林地使用手續(xù)。
縣財政部門負責加強礦山環(huán)境整治專項資金管理，重點對閉坑礦山、廢棄礦山和政策性關閉礦山等治理責任主體滅失或不明的礦山環(huán)境整治項目予以支持。
（三）強化責任，及時通報�？h礦山環(huán)境綜合整治工作聯(lián)席會議將組織縣紀委、縣委督查室、縣政府督辦室等部門定期不定期的對專項整治工作開展情況進行督查。對工作開展快、治理效果明顯的，予以通報表揚；對行動遲緩，工作開展不力的，及時通報批評。
�。ㄋ模┬麄饕龑�，營造氛圍。加強對企業(yè)員工進行環(huán)保法制教育培訓，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。充分利用各類新聞媒體，加大礦山環(huán)境整治宣傳教育力度。發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，及時宣傳報道礦山整治工作中的典型和經驗，及時曝光嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，為礦山環(huán)境專項整治營造良好的社會氛圍。
礦山環(huán)境整治方案3
一、指導思想和基本原則
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按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會為目標，從保障經濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學合理開發(fā)山石資源，切實維護山石資源的開發(fā)秩序，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益和諧統(tǒng)一，為全縣經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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按照“政府引導、統(tǒng)一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經濟和行政的手段,依法推進。合理調整礦山開局，優(yōu)化配置資源，嚴格控制山石開采企業(yè)的數量和生產規(guī)模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開采區(qū)。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、工作重點和目標
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1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現狀制定科學的整治方案。
重點礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。
2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規(guī)�；�、集約化水平；進一步建立健全監(jiān)督管理制度，實現山石資源開發(fā)的規(guī)范化、科學化。
重點區(qū)域：礦業(yè)權布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區(qū),可以集中開采而分散開采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開采區(qū)；生產規(guī)模與儲量規(guī)模不適應的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質環(huán)境脆弱區(qū)。
3、地質環(huán)境治理重點：積極開展省級地質公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的`治理工作。
重點區(qū)域：省級地質公園申報區(qū)域；京滬高速公路段。
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1、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內及其他禁采區(qū)內山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。
2、制定綜合整治規(guī)劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。
3、結合實際，制定符合省內標準的山石資源開采規(guī)模標準。
4、劃定山石資源集中開采區(qū)，開采布局合理，基本實現集約化、規(guī)�；_采。
5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。20xx年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。
6、通過專項整治，山石資源礦山比20xx年壓減20%以上。
7、20xx年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內的被毀山體，限于20xx年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。
8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發(fā)要更加規(guī)范、科學。
三、工作安排
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一是依照省、市礦產資源總體規(guī)劃和礦產資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內聚集”的原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對現有的石材礦山進行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續(xù)遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調整開局，優(yōu)化集中開采區(qū)設置，嚴格控制山石開采企業(yè)的數量和規(guī)模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規(guī)定的最低開采規(guī)模標準。對生產規(guī)模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規(guī)模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內生產規(guī)模仍達不到標準及其他達不到整頓規(guī)范標準的各類石材（料）礦山，20xx年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權，對已設立的要進行清理。
二是嚴格礦權準入門檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權設置方案，科學設立采礦權。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規(guī)模標準，適度控制山石資源礦山數量和規(guī)模，對礦業(yè)權設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規(guī)模必須與礦產資源儲量規(guī)模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案，凡達不到國家技術規(guī)范、開采回采率低、不符合安全生產條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件、生產能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規(guī)模的，一律予以關閉。
三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復文件及礦山地質環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質環(huán)境治理方案的，限于20xx年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進行礦山地質環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉讓等采礦登記手續(xù)。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質環(huán)境治理保證金和地質環(huán)境影響評價制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于20xx年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過20xx年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現象的發(fā)生。
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1、宣傳發(fā)動和部署階段（20xx年3月下旬）。根據省政府辦公廳《轉發(fā)省國土資源廳關于開展山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[20xx]105號）以市政府辦公室《關于印發(fā)市山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作實施方案分通知》（臨政辦發(fā)[20xx]5號）要求，宣傳山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規(guī)范工作的發(fā)動和部署。
2、全面實施階段（20xx年4月至20xx年6月底）。根據山石資源專項整規(guī)和批復的礦產資源整合方案要求，按照“政府調控推進，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進企業(yè)提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規(guī)工作。對規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環(huán)境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業(yè)引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。
3、總結驗收階段（20xx年7月下旬）。對本縣的整頓規(guī)范工作進行認真總結，在認真總結的基礎上，制定和完善本地礦產開發(fā)秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結，申請市政府進行驗收。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，農村集體經濟不受影響，投資者權益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發(fā)并重、礦產資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產業(yè)政策銜接的原則，堅持政府規(guī)劃引導和企業(yè)資源結合的原則，穩(wěn)步推進資源整合和采礦權的市場化改革，全面實現礦產資源資本化管理和有償使用�？h政府把整頓規(guī)范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內山石資源開發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當地政府和有關部門主要負責人的責任。
礦山環(huán)境整治方案4
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合，堅持治理與轉型相結合，堅持“治舊”與“控新”相結合，積極推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快綠色礦山建設，努力實現礦產資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進礦業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內容
按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區(qū)內所有開采的礦山環(huán)境進行全方位整治。
（一）開采區(qū)。推行礦產資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復綠，礦區(qū)復綠面積不少于全部開采剝離面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)�；囊螅@孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴格按照開發(fā)利用方案落實復綠方案和措施，保護生態(tài)環(huán)境，做到全復墾復綠。
�。ǘ┘庸^(qū)。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設和改造三級廢水沉淀池，建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
（四）運輸道路。按照道路運輸無塵化的要求，對礦區(qū)運輸道路全程硬化，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強化礦區(qū)運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的`堆放有專門場所，堆放規(guī)范，并采取回填、復綠、防塵等措施。
�。┢髽I(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護責任，并明確一名分管環(huán)保的副經理（礦長）和職能科室，負責抓好工作落實；建立健全相應的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強環(huán)境管理。
三、整治計劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年，即從年月開始至年月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。
（一）組織動員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調查研究、明確目標的基礎上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據要求，結合企業(yè)實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
�。ǘ┓桨笇嵤╇A段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據職責，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務圓滿完成。
�。ㄈ┛己蓑炇针A段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實行限期整改，經限期整改仍不達標的，依法責令其停產整頓。
環(huán)境專項整治結束后，實行年度復查制度，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責令其停產整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。
�。ㄒ唬┌凑铡胺旨壒芾怼币�，縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責任書，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標責任書，作為考核工作的依據之一。
�。ǘ┛己私Y果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
（三）實行“以獎代補”制度。凡當年環(huán)境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補”的辦法，三年內享受獎勵政策，如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。
礦山環(huán)境整治方案5
浙江省一直以來把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作作為全省生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的一件大事。浙江省是長三角地區(qū)重要的礦產品基地。上世紀八十年代，浙江省有礦山上萬座。近幾年來，為推進生態(tài)省建設，大力實施了關礦壓產工作，現有礦山近2000座。近十年來，浙江省按照“誰開發(fā)、誰治理，誰破壞、誰治理，誰得益、誰治理”的原則，在全國率先實施了礦山治理備用金制度，建立健全了礦山生態(tài)環(huán)境的一系列制度，先后開展了“百礦示范、千礦整治”和綠色礦山創(chuàng)建工作，礦山生態(tài)環(huán)境建設取得了明顯的成效。
（一）礦山生態(tài)環(huán)境現狀
一、建立了完善的制度體系。早在1999年，在《浙江省礦產資源管理條例》出臺時，就將建立“浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度”。2001年12月下發(fā)了《浙江省人民政府關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔2001〕81號），對備用金的收取標準作了明確規(guī)定。2009年5月以實施《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）為契機，要求具備二年以上采礦權期限的礦山編制《礦山地質生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》，《治理方案》中確定的治理經費作為備用金收取的依據，使備用金收取標準更具針對性和實際意義。
二、全面收取備用金。將礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案與采礦權新設、延續(xù)、變更登記相掛鉤，凡是礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案不符合要求的，采礦權新設、延續(xù)、變更登記一律暫停。截至2011年三季度末，應繳礦山數1910個，已繳礦山數1910個，收取面達到100%（不含地熱、水、氣類采礦權），從2001年12月到2011年11月，十年間，全省歷年累計應繳備用金11.2億元，已累計收取備用金10.5億元，已累計返還0.9億元。到2011年已治理礦山累計達427家，累計治理面積669萬平方米,其中采礦權人投入治理資金9597萬元。確保持證礦山不添治理新帳提供了保證。
三、走出了獨具特色的道路。
一是規(guī)劃先行。2002年編制了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，提出礦山生態(tài)環(huán)境治理的重點區(qū)域是：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及主要交通干線可視范圍等區(qū)域。并要求市、縣、區(qū)的《規(guī)劃》在2004年編制完成。
二是落實治理責任。將各地區(qū)《規(guī)劃》中需要人工治理的廢棄納入政府生態(tài)省年度考核目標和各級國土資源局的工作目標責任中。到2011年考核達標率為91%。
三是精心設計載體。浙江省已經廢棄的礦山有近萬家，亟待治理的有1615個。從2004年起浙江省對歷史遺留下來的廢棄礦山按年度制度治理計劃，開展了“百礦示范、千礦整治”活動，給予一定的經費補助。除百礦示范外，還積極推進1000座廢棄礦山治理。到2008年全省累計批準“百礦示范”項目183個，“千礦整治”1220個，投入治理資金5.7億元，治理面積2230萬元�！鞍俚V示范、千礦整治”讓浙江省還清了“歷史老帳”。
四是因地制宜。堅持 “宜農則農、宜林則林、宜景則景、宜建則建”原則，探索了多種治理的形式：
1、土地復墾。對廢棄礦山按標準進行治理，平整出農用地，農用地的60%可作為建設用地指標。如湖州市長興縣從2006年開始的五年時間里，對全縣50家廢棄礦山進行了復墾，復墾面積達1334畝，獲取建設用地指標789畝，這些指標占了長興縣同期用地指標總數的的三分之一，有力支持了當地經濟社會的發(fā)展。
2、景觀再造。采取“同步設計、造綠添景、互為結合”的方法，廢棄礦山打造成旅游景點。長興縣槐坎鄉(xiāng)的勞武石礦是個廢棄礦山，位于長興金釘子剖面的旁邊。長興縣充分利用這個特點，將勞武廢棄礦山改造成金釘子保護區(qū)形象門口的瀑布山體。
3、土地利用。對一些占地多又較為平整的廢棄礦山，平整出來成為工業(yè)用地。既改善了周圍環(huán)境，又拓展了建設用地空間。如長興縣煤山鎮(zhèn)的花石山廢棄礦山經過平整，整理出174畝土地，引進了一個投資2億元的發(fā)電廠，目前這個電廠年發(fā)電能力為3億度電。
4、生態(tài)復綠。主要對礦區(qū)進行植被重建和生態(tài)修復，使其恢復成周圍協(xié)調。這類治理方式多集中于交通要道兩側可視范圍內。浙江已治理廢棄礦山坡面17500畝，如湖州市道路場灣礦區(qū)治理工程完成邊坡綠化98畝，使光禿禿的宕面披上了綠色。
五、大力推行綠色礦山創(chuàng)建。浙江省從2006年開始試行綠色礦山創(chuàng)建，到2011年已創(chuàng)建綠色礦山200多家。有效改善了礦山的礦容礦貌，成為礦山生態(tài)環(huán)境建設的良好載體。2011年制定文件將綠色礦山創(chuàng)建工作納入新批礦山的必備條件之一。
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浙江省的.礦山生態(tài)環(huán)境建設無論在制度上還是在實踐成果上都取得了豐碩成果，不少方面走在了全國的前列。但是目前礦山生態(tài)環(huán)境治理中存在的問題也不少：
一是邊生產邊治理沒有落實到位。在備用金的收取中做到了“不欠新帳、還清老帳”，但是在礦山企業(yè)生產過程中未能按《礦山開發(fā)利用方案》和《礦山地質生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》落實到位。很少有企業(yè)真正做到了邊開采邊治理。
二是備用金收取的多返還的少。由于礦山企業(yè)沒有做到邊生產邊治理，礦山關閉時基本沒有治理。這種情況十分突出和普遍。關閉后的礦山由于采礦權到期，按法律法規(guī)應屬無權治理。由于臺階、邊坡離方案設定的差距很大，都只能擱置一邊，成為新的廢棄礦山。
三是《方案》閉坑設定與現實用途沖突�！兜V山地質生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》往往是在礦權設置時編制的，采權期一般三、五年，有些更長十年、二十年。隨著經濟社會的發(fā)展，礦山閉坑時的用途鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往會另有打算。業(yè)主希望按《方案》治理。而當地政府則出于發(fā)展經濟的考慮，則會另有打算。這些問題在現行的法律法規(guī)中都沒有提及，也是我們面對目前的關閉礦山治理無法破解的難題。
�。ㄈ┑V山生態(tài)建設的具體措施
一、完善制定適合浙江省的治理政策
浙江省礦山的特點是占地面積都不大，與西北部的大型礦山不可同日而語。大型礦山采礦期限長達二三十年，一個礦區(qū)開采完畢后進行治理，再去開采另一個礦區(qū)。而浙江省的礦山往往在開采過程中無法治理，只有到采礦期滿后停止開采。而在采礦證到期前，礦山業(yè)主在利益驅動下，為追求經濟效益，多開多采，不考慮治理。為此，是否可以制定政策，在采礦證到期前一年，臺階必須做到按規(guī)定設置，這為以后治理打下基礎。而將治理期限適當延長一年。這樣能推動關閉礦山的治理，加快備用金返還。
�。ǘ┘訌姷V山《地質生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》的監(jiān)管
只有加強生產過程中和監(jiān)管，加強對礦山業(yè)主的宣傳，加強如何實施兩《方案》的業(yè)務培訓，運用儲量實測手段，加強平時對臺階、坡角等的監(jiān)督，為將來礦山業(yè)主進行治理打下良好基礎。2012年長興縣打算采取了聘請資質單位擔任監(jiān)理，按《浙江省礦山開發(fā)利用方案監(jiān)督情況表》的內容進行監(jiān)管每月通報一次，并對礦山企業(yè)實行紅、黃、藍的等級考核，作為年檢的重要資料。
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