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鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火應急預案
在我們的學習、工作或生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火應急預案，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火應急預案1
一、基本情況
10月29日,縣林業(yè)和草原局在縣古豐鎮(zhèn)組織開展了縣森林草原火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:縣林業(yè)和草原局撲火隊隊員10人,平頂山林場撲火隊隊員10人，古豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和生態(tài)護林員共計40人參加了縣林草局組織的森林草原防滅火應急演練。
縣森林公安分局民警在演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關(guān)理論知識作了詳細講解；對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練；對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林草原防滅火工具有:撲火2號工具40把、風力滅火機6臺。
二、收獲和經(jīng)驗
本次演練活動，總體來說，有以下幾個特點值得總結(jié)：一是組織有序、部署周密。各參演單位和人員對這次應急演練高度重視，提前組織了預演，密切配合，積極參與，演練取得了實效。二是方案具體，任務明確。此次演練方案設(shè)計合理具體，不僅結(jié)合了縣森林草原防火工作特點和應急處置工作實際，符合應急響應和應急處置的全部程序，職責明確、分工合理。三是團結(jié)協(xié)作，密切配合。各演練小組分工合理，演習過程符合實際，配合默契，多部門的協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)在面臨突發(fā)森林草原火災時非常重要，在實戰(zhàn)中能夠派的上用場。
三、存在問題
（一）無經(jīng)費保障。防火經(jīng)費緊缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的防火經(jīng)費，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，給撲火帶來困難。
�。ǘ┪镔Y儲備不足。主要表現(xiàn)在裝備不足。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時更新。雖然每年縣林業(yè)和草原局均會補充一定數(shù)量的森林草原防滅火設(shè)備,但遠遠不能滿足當前森林草原撲火隊伍建設(shè)的需要。各森林草原撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
�。ㄈ┦褂脫浠鸸ぞ卟皇炀氁�(guī)范。缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓。
（四）管理訓練水平不高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、改進措施及下一步工作打算
下一步，我們要充分認識到開展森林草原防滅火應急演練活動的重要意義，日常工作中加大應急演練頻次，居安思危、未雨綢繆，切實做到演練要日常開展、隊伍要經(jīng)常鍛煉、應急要快速有效。重點做好以下幾點：
一要進一步完善修訂應急預案。無論是林草部門還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（站），應急預案在日常應急管理工作中都扮演著非常重要的角色，應急預案對防范應對突發(fā)事件、保障公共安全和社會穩(wěn)定，具有極其重要的現(xiàn)實意義。通過開展應急演練活動，查找日常應急管理工作中的'不足，不斷完善和修訂應急預案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，要確保制定的應急預案用得上、行得通。
二要經(jīng)常性開展應急演練活動。日常演練中，我們要加強對森林草原火災應急突發(fā)事件規(guī)律和特點的研究，充分利用現(xiàn)有資源，合理選擇應急演練的方式，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式；加強預案中各部門和協(xié)同配合，著重提高相關(guān)部門和人員對應急預案的熟悉程度，解決好應急響應中的應急準備、組織指揮和協(xié)同配合等方面的問題，做到演練思想貼近實戰(zhàn)，演練場景貼近實地，演練過程貼近實際，切實提高應對處置突發(fā)森林草原火災的實戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火應急預案2
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置重特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保在發(fā)生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市撲救森林火災應急預案》及《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣境內(nèi)森林火災的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謱嵭懈骷壢嗣裾姓I(lǐng)導負責制的原則。
�。ǘ﹫猿帧按蛟�、打小、打了”的原則。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸尽踩谝坏脑瓌t。
�。ㄋ模﹫猿忠詫I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結(jié)合的原則。
�。ㄎ澹﹫猿职闯绦蛑鸺壣蠄�，按程序處理的原則。
2應急組織機構(gòu)與職責
2.1組織機構(gòu)
成立縣護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。由分管林業(yè)工作的副縣長任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣林業(yè)局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財政局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負責人為成員。縣護林防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林業(yè)局副局長任辦公室主任。
2.2工作職責
2.2.1縣護林防火指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《省實施森林防火工作條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置研究，解決撲救森林火災中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警消防支隊以及公安民警參加森林撲火救災。
2.2.2各成員單位職責
縣公安局主要負責火災案件的偵破，協(xié)助和指導森林公安派出所查明火因，對肇事人和責任人依法查處，并將結(jié)果及時報縣護林防火指揮部，縣公安消防支隊配合做好森林火災預防工作，發(fā)生森林火災時參加森林火災搶險救災工作。
縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
縣財政局負責森林火災預防及撲救專項資金的籌措拔付，撲火期間后勤供給的所需物資、運輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費用，一般實行先記賬、后結(jié)算的應急辦法。
縣交通局負責組織為運送撲火人員、撲火物資、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。
縣電信局負責森林火災撲救的通訊聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通訊的規(guī)定，辦理通訊事宜，保證火場指揮信息暢通。
縣氣象局負責火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預報服務。
縣糧食局和民政局負責組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫(yī)藥用品等重要物資供應。
縣衛(wèi)生局負責安排協(xié)調(diào)傷員救治及衛(wèi)生防疫工作。
縣廣電局負責正確及時報道和火災信息。
縣林業(yè)局負責組織人員參加滅火及火后損失評估、災后處理等工作。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責
負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表縣護林防火指揮部實施森林防火監(jiān)督檢查，指導森林防火工作，按照規(guī)定程序下達森林防火工作整改意見；設(shè)立森林火災報警電話；進行森林防火宣傳，制定森林防火措施，培訓森林防火專業(yè)人員；制定火災撲救方案，組織、協(xié)調(diào)、督促火災撲救工作，上報火情信息；組織查處森林火災案件，會同公安機關(guān)調(diào)查起火原因、地點、損失情況和追查肇事人；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應急聯(lián)動機制
2.3.1發(fā)生下列森林火災，縣護林防火指揮部辦公室應立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。
（一）跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災；
�。ǘ┌l(fā)生在森林公園、重點林區(qū)及風景名勝區(qū)的森林火災；
�。ㄈ┪＜败娛略O(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災；
�。ㄋ模┌l(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；
�。ㄎ澹┻B續(xù)燃燒8小時且明火尚未撲滅的森林火災；
�。┢渌枰h上支援撲救的森林火災。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，開縣護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告市森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責令公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災消息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導，落實預案涉及本部門的工作，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。
3預警預測
3.1信息監(jiān)測與報告
每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的護林站、瞭望臺、護林員以及火點附近的村組居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、口頭等形式報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。
3.2預警
縣護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明火災范圍、地點、火勢�；饒龈浇膯挝患盎饒鏊卩l(xiāng)鎮(zhèn)要立即做出響應和處置。
3.3森林火災的等級
根據(jù)《森林防火條例》，森林火災等級分為：
�。ㄒ唬┮话闵只馂模菏芎ι置娣e在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
�。ㄈ┲卮笊只馂模菏芎ι置娣e在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
�。ㄋ模┨貏e重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
4應急響應
4.1分級響應
4.1.1火災發(fā)生地應急反應
發(fā)生火情后，縣護林防火部門應立即組織半專業(yè)森林消防隊和附近職工群眾進行撲救。如發(fā)生本預案2.3.1條所述森林火災時，縣級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領(lǐng)導現(xiàn)場指揮。按照有關(guān)森林火災火情報送工作的規(guī)定，將火場的綜合情況及時上報縣護林防火指揮部辦公室。
4.1.2縣護林防火指揮部辦公室應急反應
縣護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，提出處置意見。24小時火場沒有得到有效控制的或跨鄉(xiāng)支援撲救的，要建立縣級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預案，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。
4.2信息共享和處理
按照《國家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正[2006]6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報縣護林防火指揮部辦公室，同時抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護林防火指揮部有關(guān)部門。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
火災發(fā)生后,要綜合利用瞭望臺、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。
4.3.2擴大應急
當縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣蜃o林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應當成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導牽頭，組成撲火前線指揮部，服從縣護林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
4.5新聞報道
新聞媒體要按照縣護林防火指揮部掊署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。
4.6應急結(jié)束
林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
火災發(fā)生后，森林公安派出所應立即介入調(diào)查工作�；馂膿錅绾螅缮只馂氖鹿事�(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部�；馂慕y(tǒng)計、匯總及火災報告由縣護林防火指揮部負責，在火災撲滅后8個工作日內(nèi)報縣委、縣政府和市護林防火指揮部。
火災發(fā)生地如有災民傷亡的'，要按照規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作；政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。
6保障措施
6.1組織領(lǐng)導
接到森林火災報告后，按分級管理原則，由縣護林防火指揮部領(lǐng)導或火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導在火災現(xiàn)場指揮撲救工作。除正常值班人員外，縣護林防火指揮部辦公室人員須到火場協(xié)調(diào)滅火工作，并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調(diào)工作人員參與工作。
6.2撲火力量
全縣要組成三個梯隊的撲火力量，分級調(diào)動，統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導，行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊；縣防火辦組成由林業(yè)局主管局長、森林派出所民警、林業(yè)局干部參與的森林消防第二梯隊；必要時由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊、武警和官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊。
6.3撲火器具的儲備
根據(jù)森林防火工作的需要，縣防火辦設(shè)專門倉庫，儲備存放一定數(shù)量的救火機具（包括二號打火工具、風力滅火機、鐵锨、鐮刀等），根據(jù)撲火需要，由縣防火辦調(diào)撥使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)防火工作需要，籌集資金購買一些滅火工具，出現(xiàn)火警立即使用。
6.4后勤保障
各成員單位應根據(jù)縣森林防火指揮部的意見，積極組織力量，在職責范圍內(nèi)做好各項后勤保障工作，提供各種救援。所涉及的費用按《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
7公眾宣傳教育和培訓
縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充公利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
縣護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防群眾觀點的培訓和考核。半專業(yè)隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。
8附則
8.1本預案由縣護林防火指揮部監(jiān)督實施。
8.2本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
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