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web實(shí)訓(xùn)總結(jié)報(bào)告
全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的核心任務(wù)。為此，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新內(nèi)涵，加快落實(shí)相關(guān)改革舉措，著力解決影響經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的各種制約因素；真正做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向中高端延伸；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群；加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學(xué)合理的組織管理模式；重點(diǎn)圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化，積極探索改革外商投資模式、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制、高層次人才引進(jìn)方式，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動(dòng)，資源高效配置，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
最近，在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。發(fā)展必須講質(zhì)量和效益，這是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。中國已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益已成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的核心任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新內(nèi)涵
1.從增長(zhǎng)動(dòng)力看，提質(zhì)增效意味著動(dòng)力轉(zhuǎn)換。一是需求拉動(dòng)出現(xiàn)新變化。消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化逐漸成為主流；投資需求在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；外部需求總體疲軟。二是創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。三是資源配置動(dòng)力內(nèi)生化。資源配置效率的提高不僅來自資源要素在部門間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，更多來自部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置。
2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，提質(zhì)增效意味著結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)組織出現(xiàn)新特征。新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化日益成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。二是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。三是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
3.從發(fā)展的可持續(xù)性看，提質(zhì)增效意味著包容性發(fā)展。一是要素生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。生產(chǎn)要素從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過競(jìng)爭(zhēng)、兼并重組、淘汰低效企業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是收入分配格局優(yōu)化，居民收入在整個(gè)收入分配中的比重提高，能夠更多地共享改革發(fā)展成果。四是有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)暴露出的各類風(fēng)險(xiǎn)，如地方政府性債務(wù)、影子銀行等，能夠通過建立健全體制機(jī)制，既減輕一次性風(fēng)險(xiǎn)沖擊力度，又有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)威脅。
4.從制度環(huán)境看，提質(zhì)增效需要市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。一是由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。二是形成“盡可能市場(chǎng)、必要時(shí)政府”的經(jīng)濟(jì)治理模式。三是政府全面推進(jìn)依法行政。推進(jìn)關(guān)系行政組織和行政程序的法律制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)。
二、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的制約因素
1.可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念缺乏。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到中等收入國家水平，但發(fā)展理念滯后于改革的現(xiàn)實(shí)需求。在一些地區(qū)，付出了高污染、高耗能以及犧牲居民福利的代價(jià)。同時(shí)，部分地方采取一些短期措施，加劇了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制單一。一方面，在鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，占用大量生產(chǎn)資源，集聚巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；
另一方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等行業(yè)社會(huì)力量進(jìn)入不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致社會(huì)資源配置錯(cuò)位。
3.微觀市場(chǎng)主體積極性創(chuàng)造性不足。在一些地區(qū)和領(lǐng)域，政府“有形之手”主導(dǎo)資源配置，市場(chǎng)價(jià)格被扭曲，地方政府主導(dǎo)市場(chǎng)投融資，行政性壟斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，影響微觀主體的合理預(yù)期，使其產(chǎn)生政策依賴。
4.科技體制行政化特征明顯。一是科技資源配置行政化�？蒲袡C(jī)構(gòu)在省市兩級(jí)按行政體系設(shè)置，立項(xiàng)管理和成果評(píng)價(jià)一般采取行政化的辦法，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系還未形成，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”未能根本解決。二是科技市場(chǎng)發(fā)育不健全�？萍汲晒D(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。三是科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境有待改善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制行政化，大學(xué)專業(yè)設(shè)置仍由教育行政部門決定，難以充分反映市場(chǎng)需求。
三、加快提升中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的對(duì)策建議
1.科學(xué)界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用邊界，真正在重大改革問題上實(shí)現(xiàn)新突破。謀劃好轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)金融改革發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等改革任務(wù)，抓緊制定具體細(xì)化、務(wù)實(shí)管用、有中國特色的改革方案。
《提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，真正做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法。一是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性拉動(dòng)作用。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。二是以打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為突破口，增加有效供給，通過政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，保證有限的政府投資投向棚戶區(qū)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向中高端延伸。四是提
升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加大重大項(xiàng)目、重要載體向中西部地區(qū)布局的密度。建立東中西合作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技和人才在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，拓寬合作領(lǐng)域，為我國中西部發(fā)展形成內(nèi)生動(dòng)力提供強(qiáng)力支撐。
3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，真正把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力培育以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，深化教育培訓(xùn)改革。加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學(xué)合理的組織管理模式。
4.打造政府主導(dǎo)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)，真正構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化提高開放的質(zhì)量和效益，積極探索改革外商投資模式、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制、高層次人才引進(jìn)方式，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置。抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要契機(jī)，加大政策拓展力度，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)水平。
提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài) [篇2]
在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，任何國家都不可能獨(dú)善其身。來自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正是我們孜孜以求的目標(biāo)
2017年初開始的國際金融危機(jī)，結(jié)束了自上世紀(jì)80年代末開始的本輪長(zhǎng)周期的上升階段，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期。
如今，美國的債務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖已不再持續(xù)惡化，但遠(yuǎn)未進(jìn)入正常增長(zhǎng)軌道，或如美國前財(cái)長(zhǎng)薩默斯所言，美國可能“處于‘長(zhǎng)期停滯’時(shí)期”。歐洲雖未因債務(wù)危機(jī)而陷入更深危機(jī)，但其經(jīng)濟(jì)危機(jī)已呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)。日本仍難有效擺脫20余年通縮困境，其政府債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍將持續(xù)。新興經(jīng)濟(jì)體雖在危機(jī)初期有一段令人興奮的高增長(zhǎng)，但因其儲(chǔ)蓄與外匯“雙缺口”機(jī)制普遍未能修正，目前大多陷入經(jīng)濟(jì)減速、國際收支惡化、資本外流和本幣匯率在劇烈波動(dòng)中貶值的困境之中。如此亂局，導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)真空。傳統(tǒng)的全球治理機(jī)制及其機(jī)構(gòu)，不僅面對(duì)復(fù)雜多樣的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)束手無策，甚至不能有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。危機(jī)中產(chǎn)生的新的治理機(jī)制，如某些國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，雖一度風(fēng)光無限，但在局面稍緩之后，隨即被各種狹隘的國家利益綁架，發(fā)展勢(shì)頭不再�？傊�，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低水平波動(dòng)、全球流動(dòng)性過剩、大宗產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)不居、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，構(gòu)成當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。
在全球化背景下，任何國家都不可能獨(dú)善其身，中國也不例外。從2017年開始，中國經(jīng)濟(jì)便已進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”通道。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)角度分析，由于我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變時(shí)，中國的總體勞動(dòng)生產(chǎn)率必然下降，并累及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上分析，在科技進(jìn)步緩慢的背景下出現(xiàn)的勞動(dòng)和資本投入增長(zhǎng)率的下降，同樣會(huì)引致我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。
與此同時(shí)，隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重以及人口參與率下降，隨著農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口規(guī)模漸趨縮減，與摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)同時(shí)并存的，將是勞動(dòng)力成本的剛性上升。
需求面的變化也指向新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)社科院的研究報(bào)告，2017年以來，國內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率曾有過穩(wěn)定提高，但是，在2011年達(dá)到55.5%的高峰之后，其貢獻(xiàn)率一路下滑，2017年降至50%。同期，外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是急劇下挫。2017年以后，不僅連續(xù)三年為負(fù)，2017年更落至－4.4%的新低點(diǎn)。相反，投資的貢獻(xiàn)率倒是上升的：2017—2017年的7年里，其貢獻(xiàn)率提升了10個(gè)百分點(diǎn)以上。這些數(shù)據(jù)說明：要使我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得合理的需求結(jié)構(gòu)支撐，仍須付出巨大的努力。
上述來自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速并非壞事，因?yàn)樗偈刮覀兿聸Q心全面轉(zhuǎn)向提高效益、重視質(zhì)量、創(chuàng)新立國的可持續(xù)發(fā)展軌道。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正是我們孜孜以求的目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型的目標(biāo)可有多個(gè)指向，集中而言，則是要追求無水分的增長(zhǎng)。在中國，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“水分”，主要體現(xiàn)為低效率。成本高昂、產(chǎn)出過剩，是其主要表征。
面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中國的因應(yīng)之策是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十八屆三中全會(huì)的決定，集中顯示了我們的改革決心。在轉(zhuǎn)型的動(dòng)力上，我們將更加注重激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)的活力；在經(jīng)濟(jì)政策上，我們將致力于打造提升效率和增長(zhǎng)潛力的長(zhǎng)效機(jī)制。
各國政府都認(rèn)識(shí)到，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革創(chuàng)新是走出困境的唯一出路。哪個(gè)國家對(duì)此認(rèn)識(shí)更深刻、策略更完備，就將在未來發(fā)展中搶占先機(jī)。就此而論，中國無疑再次居于世界前列。
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