【練習題1】
中央全面深化改革領導小組第十七次會議上強調：“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍�！鄙罡慕M第二十一次會議再次強調：“引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗�！�
日前，四川出臺《關于充分調動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》，提出建立容錯機制，堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴相濟原則，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為，并明確容錯免責七種情形。
請就四川出臺這一意見，談談你的看法。
【參考答案】
全面深化改革，不是一眼見底的小池塘，隨便挽起褲腿就可以蹚過;也不是筆直平坦的林蔭大道，可以踱著方步走過，要的是敢闖、敢試，敢破、敢立。四川省出臺這一激勵改革的容錯免責機制是一項真正為擔當者擔當、為干事者撐腰的舉措。
【評析——表態(tài)部分：指出材料中容錯機制提出對當前改革的重大意義�？隙怂拇ǖ倪@一做法�！�
當前，經濟進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，改革的硬骨頭有增無減，經濟轉型的擔子日益加重，社會治理的難度在加大;在全面從嚴治黨的大背景下，一些干部對又要干事、還要守規(guī)矩的新要求還不適應。一些干部在管住了手腳的同時，也懈怠了思想，不擔當、不作為的現象屢屢出現。比如，有的地方，只注重嚴管干部，不注重調動干部積極性，一些干部信奉“多干多錯、少干少錯、不干無錯”;還有的地方領導干部遇事左顧右盼，在改革創(chuàng)新方面，信奉“中間主義”，別出風頭、別落后頭。這些在一定程度上，令改革在一些領域一些地方雷聲大雨點小。
【評析——背景分析，容錯機制提出的背景為改革和全面治黨的社會大背景下，當前干部怕出事的懶政思想，這不利于進一步的改革�！�
改革是利益的重新調整分配，具有復雜性，人的主觀認識存在一定局限性，外部條件有時也會出現不可抗拒因素，在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，未達到預期效果，甚至有曲折反復，難以避免。正如論者所言，每一項改革都只能“成功”，不許“失敗”，本身就違背改革探索的內在規(guī)律。只有給改革者總結經驗教訓、重整旗鼓的機會，才能去其憂、消其慮。
【評析——原因分析：從改革本身來講具有復雜性，出現失誤在所難免，允許出錯，才能去其憂慮�！�
當然，容錯免責必須有清晰的邊界，那就是尊重科學決策、集體決策，有規(guī)矩意識和程序意識。容錯免責絕不保護那些胡干蠻干、拍腦門決策、拍胸脯執(zhí)行、拍屁股走人的“三拍”干部，也不是亂作為者的“保護傘”，更不是違法違紀的借口。
容錯機制要形成合力。紀檢部門既要懲戒違紀違法的“有心之過”，又要包容改革探索的“無心之失”，在給干部念“緊箍咒”的同時，還要貼上“護身符”;組織部門要真正把敢闖敢試、敢于擔當的干凈干部選出來、用起來，形成改革者上、不改者讓的良好用人導向。
【評析——對策措施部分：指出容錯免責落實過程中需要注意的問題。好的政策出臺后，如何落實和落實中需要注意的問題是我們經常采用的提出措施的思路，這一點要掌握并熟練應用�！�
從某種意義上講，改革是一場充滿風險的探索。容錯機制是探索，也應是導向。只有將“容錯免責”的運行做到公開透明，讓廣大干部群眾知曉了解，才能達到營造鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗、推進改革的目的。
【評析——總結提升部分，指出容錯機制只有公開透明才能真正鼓勵創(chuàng)新和推進改革�！�
【練習題2】
2016年8月底，女排載譽回京，受到全國各地球迷的熱烈歡迎和關注，主攻手朱婷人氣尤為旺盛，河南百姓更為出了這樣一位為國爭光的老鄉(xiāng)倍感自豪。一時間，鮮花、掌聲和贊譽紛至沓來，這并不讓人感到意外。隨后，省市縣各級領導輪番慰問：送去“無堅不摧”的牌匾和兩萬元獎金;當地還把“三八紅旗手”的稱號頒給了朱婷;整個家庭便被授予“最美家庭”的稱號等等。據報道，朱婷是超生女孩，朱婷的父母曾經因誕下朱婷違反了計劃生育政策，最終繳納罰款了事。
地方政府的系列榮譽贈與和現金獎勵不但沒能贏得掌聲，反而引發(fā)了網絡上一片質疑。請問你怎么看?
【參考答案】
家庭并不富裕，甚至因為超生罰款給家庭帶來了沉重的負擔，朱婷也曾經一度游走在輟學的邊緣。時至今日，兩萬元獎金對于朱婷父母而言，也絕非可有可無。顯然，與女排主教練郎平自掏腰包從美國購買營養(yǎng)品和衣服相比，牌匾和獎金會讓人覺得稍顯功利，因此才會有質疑的聲音。
【開頭直面問題，指出質疑聲音產生的原因，過于功利。單刀直入式的開頭方式，是很多爭議性話題的入題方式�！�
本質上來說，朱婷今天的境遇和網球國手李娜奪得澳網冠軍之后獲頒80萬獎金有極其相似之處。李娜為了個人職業(yè)生涯單飛，背負眾多罵名，而功成名就之際，贊揚聲和笑臉紛至沓來，李娜直言“喜歡雪中送炭，不喜歡錦上添花”。背后的理論是一樣的：對于成功者我們習慣捧上天，而失敗者往往乏人問津。獲得了金牌，我們就讓他站在世界之巔;一旦出了問題，人人避之唯恐不及。
【分析原因：用李娜的經歷和朱婷今天的境遇做對比，得出當前社會對個人的評價更多的以成功論英雄，少雪中送炭，多錦上添花�！�
毫無疑問，對于中國女排的成功，每一個中國人都有理由感到自豪。朱婷作為河南省輸送給國家隊的優(yōu)秀運動員，河南人民也有理由感到欣慰。這也是是向公眾展示其家鄉(xiāng)良好形象的好機會。當地政府慰問的出發(fā)點是好的，只是在這樣的時刻，當省市縣領導送出牌匾、給予榮譽的時刻也當認真思考：一個榮譽稱號，不應是領導隨便贈予他人的紀念品;在運動員成長過程中我們做了些什么，我們還能為下一個朱婷的成長做些什么。
【說明意義并指出應該努力的方向：如何授予榮譽稱號，如何更多的雪中送炭并培養(yǎng)更多的優(yōu)秀運動員。即無論榮譽也好，錢也好，要用在刀刃上�！�
前不久，國家主席對黨和國家功勛榮譽表彰工作作指示時，明確表示要“要堅持依法依規(guī)，嚴格按照規(guī)定的標準和程序開展工作，完善配套法規(guī)，維護功勛榮譽表彰的公正性和權威性”。
不恰當的頒獎、頒發(fā)榮譽會削減這些獎項和榮譽的分量。少些官本位思想，多些運動員和家人的切身感受;少些套路，多些真誠，就會溫暖人心!
【結尾總結提升，并用國家主席的話畫龍點睛，對地方政府的獎勵行為提出了期許�！�
