跆拳道學(xué)期教學(xué)計劃
新常態(tài)是主席基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐漸由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對新常態(tài)的新形勢，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也成為了一個關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。
第一，堅(jiān)持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)政策，是適合我國國情的政策。 積極的財政政策，就是盡管國家財政收支形勢較為嚴(yán)峻，但在銀行有較多富裕資金，企業(yè)因約束機(jī)制強(qiáng)化等原因而貸款謹(jǐn)慎等情況下，財政可以通過實(shí)施以適度擴(kuò)張的國債政策為重點(diǎn)的財政政策，來達(dá)到擴(kuò)展需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。
穩(wěn)健的貨幣政策，就是以幣值穩(wěn)定為目標(biāo)，正確處理防范金融風(fēng)險與支持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，在提高貸款質(zhì)量的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 在新常態(tài)下，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。財政政策應(yīng)把重點(diǎn)放在改善民生上，貨幣政策實(shí)施的重點(diǎn)，可以更多地放在營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的環(huán)境以及防范金融風(fēng)險和重大改革推進(jìn)上。
第二，積極發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是指在經(jīng)濟(jì)成長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動整個國民經(jīng)濟(jì)上一個新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。就是具有較大的市場需求和潛在的市場需求，成長性好、技術(shù)和資金密集度高，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，具有高技術(shù)附加值的新產(chǎn)品或服務(wù)。中國人民大學(xué)科研處處長劉元春表示，“培育新增長點(diǎn)”不僅是結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)，也是我國全面擺脫“三期疊加”風(fēng)險的最重要方法之一，將它作為中國經(jīng)濟(jì)增長政策的核心，可以使明年經(jīng)濟(jì)工作定位更明確。
第三，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。
2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出了在新常態(tài)下要“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，2017年將重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。2017年12月14日，《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》提出除相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。此舉意味著在“新常態(tài)”下，區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力不再側(cè)重各種優(yōu)惠政策以及招商引資等模式。在新常態(tài)下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，也能夠釋放巨大的改革紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
第四，加快推進(jìn)改革開放。
改革開放是一個龐大的系統(tǒng)工程，只能采取分步過渡的漸進(jìn)方式，這就決定了改革中會出現(xiàn)一個長期的新舊體制交替的過程。大力推動金融領(lǐng)域改革開放，堅(jiān)持全面深化改革，完善金融體制機(jī)制，健全和完善金融體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險的監(jiān)測分析，動態(tài)排查風(fēng)險隱患，切實(shí)防范化解各類金融風(fēng)險。新常態(tài)下建立多層次資本市場、放開民營銀行準(zhǔn)入，意義也十分重大。隨著金融監(jiān)管政策的完善和存款保險制度的推出，放開民營銀行準(zhǔn)入，已經(jīng)具備了條件。
第五，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
中共中央在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進(jìn)更高水平的對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，完善對外投資體制和政策，
激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場。隨著QFII、RQFII、QDII的額度不斷增加以及滬港通的實(shí)施，證券投資項(xiàng)下將逐步呈現(xiàn)資本雙向流動的格局。大力推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力。
第六，加強(qiáng)保障和改善民生工作。
強(qiáng)調(diào)：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子�！标P(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo)。黨的報告指出，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。保障和改善民生，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是做好其他一切事情的基礎(chǔ)和前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠有條件、有財力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必將更好地調(diào)動群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧的積極性、主動性、創(chuàng)造性。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基、完善住房保障機(jī)制、注重安全生產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，使發(fā)展成果歸人民享有。
《怎么適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
總之，面對新常態(tài)下的新形勢新任務(wù)，最重要的還是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。更加注重滿足人民群眾需要、更加注重市場消費(fèi)和心理分析、更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新、更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)、更加注重建設(shè)生態(tài)文明、更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
怎么適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) [篇2]
通過本學(xué)期對《形勢與政策》這門課程的學(xué)習(xí)，我對“理解和適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的這個問題產(chǎn)生了一些見解。
在我眼中，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，簡單可理解為：這是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。
如何理解和適應(yīng)這種新常態(tài)？八個字：“不拘常例、不違常情”。所謂“常例”，被定義為“長期存在于中國政商界的或明或暗的規(guī)則”而至于“常情”，則歸結(jié)于“千百年來老百姓心中最樸素的常識、常情、常理”。
以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”，是黨中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段作出的新判斷�！靶鲁B(tài)”必然帶動深刻變革。思想是行動的先導(dǎo)。要敏銳地意識新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，應(yīng)勢而動、因勢而謀，增強(qiáng)化危為機(jī)的本領(lǐng)，為全面深化改革贏得先機(jī)。
迎接新常態(tài)，施展新作為，就要牢固樹立“發(fā)展為要、民生為大”的理念，從大處著眼，從完善工作機(jī)制入手，優(yōu)化服務(wù)流程，滿足群眾訴求，把責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)，把群眾路線教育實(shí)踐活動的成果體現(xiàn)在黨員干部的行動上，把全面深化改革的進(jìn)程書寫在群眾生活的變化上。 中國的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個新的階段。在支撐長期高速增長的人口紅利、土地紅利等日漸式微時，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步，繼續(xù)向深化改革、擴(kuò)大開放要動力，以改革開放紅利開啟一個提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。比如資本市場，資本市場一頭連著投資、一頭連著消費(fèi)，我們一定要高度重視和認(rèn)真解決資本市場中的體制性制度性問題，加快釋放資本潛力，使新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增
長獲得更加充實(shí)的血脈滋養(yǎng)；比如科技創(chuàng)新，主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的老路已經(jīng)走不通，新路就在科技創(chuàng)新上；比如擴(kuò)大消費(fèi)，消費(fèi)是最終需求，也是社會再生產(chǎn)得以順暢運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)在開辟新的消費(fèi)增長點(diǎn)上下功夫；比如制度創(chuàng)新，通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成，激發(fā)市場活力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長的新的動力機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在度過經(jīng)濟(jì)減速關(guān)口、平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)中，防控化解各類風(fēng)險難以避免，也十分復(fù)雜，對于產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹、財政收支壓力等方面的問題，還需強(qiáng)調(diào)底線管理、主動有為。當(dāng)前，中央反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號的同時，正在有條不紊地按著既定步調(diào)推進(jìn)改革，態(tài)度和力度都表現(xiàn)出強(qiáng)大的定力和決心。
綜上，若要正確的理解中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署，讓全面深化改革為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供不竭動力。
怎么適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) [篇3]
今年以來，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民深入落實(shí)黨的、十八屆一中、二中、三中、四中全會精神，貫徹實(shí)施去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，把握大勢、堅(jiān)持定力，不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，全面深化改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢穩(wěn)中向好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，我們要科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新走勢，高度重視、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢穩(wěn)中向好
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)與社會等多重矛盾相互交織，我國經(jīng)濟(jì)增長從高速進(jìn)入到了中高速階段。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，物價保持在合理區(qū)間，國際收支向基本平衡過渡，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)。
從經(jīng)濟(jì)總量看，國家統(tǒng)計局的公報表明，前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到42萬億元，同比增長7.4%。其中，一季度GDP增速為7.4%，二季度和三季度增速分別為7.5%、7.3%。從這組數(shù)據(jù)可看出，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)處于合理區(qū)間，季度經(jīng)濟(jì)增長速度基本在7.5%左右波動，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。這是黨中央、國務(wù)院頂住壓力、保持定力，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，實(shí)施精準(zhǔn)有力的定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控措施所取得的好成績。當(dāng)然，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長新常態(tài)，很難再回到原來動輒兩位數(shù)以上的增速，但只要經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量逐步提高，增速的適度放緩并不會對社會造成嚴(yán)重沖擊。年初確定的
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7.5%左右的增速目標(biāo)，高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是可以的，即使是7.4%或7.3%，甚至再低點(diǎn)，如7.2%或7.1%，也能夠承受。只要經(jīng)濟(jì)增長大體穩(wěn)定在7.0%左右，實(shí)現(xiàn)確定的全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是有把握的。從國際經(jīng)驗(yàn)和長遠(yuǎn)視角來看，我國增速適當(dāng)回落符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不繃得太緊，加大彈性，更容易從容做事。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，2017年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年，這一比例攀升至46.6%，這是非常好的結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象。新一屆政府成立以來已陸續(xù)出臺了一系列措施，為加快實(shí)現(xiàn)健康中國、養(yǎng)老中國、寬帶中國等目標(biāo)提供了有力的政策保障。新常態(tài)下，通過大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，逐步化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險等舉措，將進(jìn)一步提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。受房地產(chǎn)周期性和階段性調(diào)整的影響，投資增長有所放慢，但消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長，需求結(jié)構(gòu)的改善較為明顯。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于同期GDP增速，國民收入分配格局持續(xù)有所改善，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距都繼續(xù)有所縮小。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的區(qū)域結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)說，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝著優(yōu)化升級的方向邁進(jìn)。
從經(jīng)濟(jì)效益看，目前就業(yè)總量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)表明，我國前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，預(yù)計全年新增就業(yè)超過1300萬人，與去年基本持平，超過年初目標(biāo)，特別是大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定。這在經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力下，能實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得益于黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，力推中小企業(yè)發(fā)展，保住了就業(yè)，也就保住了民生，保住了社會穩(wěn)定大局。前三季度，CPI增長2.1%，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，主要是因?yàn)槭称穬r格增長較為穩(wěn)定。更難能可貴的是，我國的民生建設(shè)和生態(tài)建設(shè)均得到加強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善。去年以來，國務(wù)院和地方政府取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，并制定出負(fù)面清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單制度等。簡政放權(quán)“一石激起千層浪”，激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力�！爸袊|(zhì)量”和“中國效益”將會進(jìn)一步凸顯，增長速度“下臺階”，增長質(zhì)量“上臺階”就成為應(yīng)有之義。
從經(jīng)濟(jì)增長動力看，中國經(jīng)濟(jì)增長動力正由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。過去30多年我國走的是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，目前依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)高速增長模式已難以為繼。面對世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，面對企業(yè)主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年我國全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍，這是由體制改革、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素綜合作用的結(jié)果。今年前三季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%�？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)正在逐步轉(zhuǎn)換增長動力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動型的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新留出時間、騰出空間。
二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策取向和預(yù)期目標(biāo)
當(dāng)前和今后一段時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境總體對我有利，和平發(fā)展、互利共贏成為全球共識。但國際關(guān)系錯綜復(fù)雜，來自外部的風(fēng)險和挑戰(zhàn)不可小視。 從短期看，明后年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持周期性溫和復(fù)蘇態(tài)勢。IMF和世界銀行先后在年中下調(diào)2017年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的同時，并沒有調(diào)低明年的增長預(yù)期，他們預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到4%。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則呈現(xiàn)明顯的曲折分化特征。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢更為穩(wěn)固，就業(yè)、房地產(chǎn)等主要指標(biāo)繼續(xù)改善，消費(fèi)者信心走高。歐日經(jīng)濟(jì)持續(xù)徘徊。歐元區(qū)受德法意等大國的拖累，復(fù)蘇進(jìn)程再度擱淺，通縮壓力不斷上升。日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“311大地震”后的災(zāi)后重建，使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了短期性復(fù)蘇，但長期動力不足和政策效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)增長的前景不容樂觀。新興經(jīng)濟(jì)體集體進(jìn)入減速調(diào)整期。新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩勢頭總體仍在延續(xù)，部分國家存在滯漲風(fēng)險，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。
從中長期看，我們面臨兩大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正面臨深刻調(diào)整。以美國為首的發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)ＴＰＰ、ＴＴＩＰ，以美聯(lián)儲為中心的六國實(shí)行貨幣互換，對我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工帶來新挑戰(zhàn)。二是世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來很大沖擊。當(dāng)然，這對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
總體看，明年世界經(jīng)濟(jì)增長可能好于今年是大概率，但仍然存在較多的不確定性和不穩(wěn)定性。今年上半年以來，多次提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)。這是一個重大的發(fā)展階段判斷。新常態(tài)它揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)增長從高速進(jìn)入中高速階段的從容狀態(tài)，要求中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從中低端向中高端邁進(jìn)，增長動力要從依賴要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能片面追求過去那種粗放的高增長，也還要保持合理發(fā)展速度防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑。這種辯證思想對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和特征，是我們制定明年及“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是我們確定各種經(jīng)濟(jì)社會政策的重要依據(jù)。
在新的發(fā)展階段，確定短期和長期發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持三點(diǎn)：
一是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要一定的速度。要看到我們的人均GDP還不高，在世界上排在90位（含地區(qū)）以后。我們要牢記中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大的國情，必須堅(jiān)持黨的基本路線100年不動搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力推動科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決我國所有問題的基礎(chǔ)，對此我們不能有絲毫動搖。發(fā)展需要一定的速度，這個速度是實(shí)現(xiàn)社會比較充分就業(yè)所需要的速度，是不帶來嚴(yán)重后遺癥、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較高的速度。
二是抓住創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這條主線，提質(zhì)增效。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長、可實(shí)現(xiàn)的中高端目標(biāo)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的最大動力源泉，創(chuàng)新涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的更新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展的新階段，只有加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)長期的中高速增長，并向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高端水平邁進(jìn)。
三是堅(jiān)持有為有力原則，實(shí)現(xiàn)好的新常態(tài)。新常態(tài)是一種新境界，好的新常態(tài)，不是一種自然、必然的狀態(tài)，它是一種可能最好的狀態(tài)，如果不去努力，不解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的各種問題，好的新常態(tài)是得不到的。只有“穩(wěn)中求進(jìn)”才能“穩(wěn)中有進(jìn)”。
在此政策取向下，關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)我們有以下幾點(diǎn)看法：
關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。我們的研究認(rèn)為，將明年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在７%左右，是比較合適的。理由是：（１）根據(jù)中長期發(fā)展目標(biāo)2020年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模比2017年翻一番的要求，年均增速達(dá)7.2%就能完成這一目標(biāo)，而前四年（2011-2017年）我國GDP年均增速為8.1%，據(jù)我們測算，未來6年年均增速為6.6%，就能實(shí)際上述目標(biāo)。而且７%左右的目標(biāo)也是與“十二五”規(guī)劃相一致。（２）我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對就業(yè)增長形成很強(qiáng)的支撐作用，７%的增長所帶來的就業(yè)增量比10年前10%以上的增長還多，特別是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對就業(yè)增長促進(jìn)作用越來越大。（３）與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率的調(diào)整相比，我們對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)整仍然是緩慢的或溫和的。2017年之間的30年，我國GDP年均增長9.9%，最近三年平均為7.7%，降2.2個百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)目標(biāo)僅調(diào)整0.5個百分點(diǎn)，從8%左右降至7.57%左右，再調(diào)0.5個百分點(diǎn)，加總也僅調(diào)整1個百分點(diǎn)。從近幾年的實(shí)際看，社會對此的承受力在增強(qiáng)，市場
主體都在做很好的適應(yīng)，都在認(rèn)可倒逼機(jī)制對轉(zhuǎn)型升級的重要作用。（４）將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)適度下調(diào)，可以適度減輕穩(wěn)增長壓力，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造更大的空間。
關(guān)于其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)在1000萬人以上，與2017年相同。保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。CPI增長目標(biāo)仍然定在3.5%左右。同時，有必要確定三大需求的合理增長目標(biāo)。投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12－13%左右，廣義貨幣供應(yīng)量增長13%左右，出口增長７%左右。
三、以全面深化改革適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
明年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作對完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和為“十三五”開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重要的意義。今年是全面深化改革的起步年，明年則是許多重大改革的推進(jìn)和落實(shí)年，財稅制度改革、戶籍制度、國企改革等都將全面鋪開，因此，是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年�？傮w來看，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，具體有以下建議： 第一，優(yōu)化政策，保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。無論是財政政策，還是金融政策都有很大的優(yōu)化空間。用好用活財政金融產(chǎn)業(yè)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要堅(jiān)持穩(wěn)增長靠宏觀調(diào)控創(chuàng)新、靠改革激發(fā)增長活力，這一已被證明行之有效的思路。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善定向調(diào)控政策。定向調(diào)控具有較強(qiáng)的動態(tài)性，更注重解決長期的穩(wěn)增長問題，目標(biāo)既是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，又通過激活力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、釋放長期發(fā)展?jié)摿�，來增�?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性�？煽紤]結(jié)合三架馬車的情況以及行業(yè)和區(qū)域的變化情況,出臺些有針對性的穩(wěn)增長政策。比如重大基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路交通、水利工程、城市交通、地下管網(wǎng)等。
第二，促進(jìn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。在進(jìn)一步深化和鞏固以簡政放權(quán)、放管結(jié)合的同時，全面推進(jìn)和落實(shí)財稅體制改革、戶籍制度改革、國企改革和要素市場化等改革，努力實(shí)現(xiàn)改革的重大突破，同時，全面提升擴(kuò)大開放的水平，為穩(wěn)增長增活力，為調(diào)結(jié)構(gòu)提供內(nèi)在動力。再取消和下放幾批審批事項(xiàng)，重點(diǎn)清理取消能源、醫(yī)療、醫(yī)藥等領(lǐng)域不必要的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入限制、行業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，規(guī)范企業(yè)投資前置審批及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步建立健全事中、事后監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)和落實(shí)中央確定的財稅體制改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算改革、稅制改革和事權(quán)財權(quán)統(tǒng)一改革。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，進(jìn)一步健全市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等領(lǐng)域的投資運(yùn)營機(jī)制。加快推進(jìn)利率、匯率和資源品價格等市場化改革。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資改革。
第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。一是要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。既包括培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，也包括形成新的區(qū)域增長極。加大體制創(chuàng)新和政策支持力度，把健康、休閑旅游、文化等培育為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。二是要努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化國企改革，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。制定跨五年規(guī)劃的棚戶區(qū)改造、鐵路、水利、能源和生態(tài)環(huán)保等長期重大工程建設(shè)。三是要著力推動中國經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，顯著提高一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）的自主創(chuàng)新能力。支持已形成一定新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如高鐵、光伏產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)和支線飛機(jī)）
繼續(xù)做大做強(qiáng)。對產(chǎn)能過剩問題，也要有扶有壓，既要堅(jiān)決地淘汰落后的產(chǎn)能，也要積極消化先進(jìn)的過剩能力。四是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要是落實(shí)好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是解決好“三個一個億”問題。五是加快和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
第四，改善民生，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)包容式發(fā)展。我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有的如農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，有的如公共基礎(chǔ)設(shè)施等投資大、盈利水平低，基礎(chǔ)研究與教育則存在較嚴(yán)重的體制問題，結(jié)果都存在投資不足、欠帳太多的問題。不盡快加強(qiáng)這些短板建設(shè)，使短板變長，中國長期穩(wěn)定發(fā)展的可持續(xù)性就難以提高。一些民生短板補(bǔ)上，如加強(qiáng)基本社會保障，則有利于擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，還有一些民生加強(qiáng)了，如教育和醫(yī)療，可以提高人力資源的素質(zhì)，是推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要條件。要繼續(xù)加大對三農(nóng)的政策支持力度，精準(zhǔn)扶貧。加中西部地區(qū)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，支持社會資本、社會力量興辦教育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力補(bǔ)生態(tài)環(huán)保的短板。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和染污治理，特別是治理霧霾，不僅能提高人的生活質(zhì)量，而且可以促進(jìn)我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級培育出新的增長點(diǎn)。
第五，防范風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的信心。明年可能是各種風(fēng)險更為集中顯現(xiàn)的一年，要注意及時防范和化解風(fēng)險，避免發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。把經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間是最大的防風(fēng)險。要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對當(dāng)前錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的治理理念。我們要適應(yīng)新常態(tài)、主動有為，就要對新常態(tài)階段各種潛在的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險如房地產(chǎn)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等保持清醒的認(rèn)識，更好地發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見作用，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，未雨綢繆、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的有糧食安全、金融安全等，其中最需要高度警惕的是，房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)整，將使地方融資平臺和金融機(jī)構(gòu)的隱性風(fēng)險顯性化，對此，要采取有效措施積極化解。
第六，精心謀劃，著眼中國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。明年是規(guī)劃年，而且“十三五”規(guī)劃具有“承上起下”的重要作用。要認(rèn)真總結(jié)過去幾年的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究我國處于新的發(fā)展階段所面臨的國內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期趨勢和存在的關(guān)鍵問題，圍繞著全面深化改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級板，努力跨過中等收入陷阱，推動我國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的方向，對未來五年至更長期的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。“十三五”規(guī)劃既是一個全面深化改革的規(guī)劃，也是一個全面實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，以此推進(jìn)我國體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“十三五”時期既是實(shí)現(xiàn)第一個100年目標(biāo)的沖刺階段，也能為實(shí)現(xiàn)第二個100年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。尤其要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，使各方面體制改
革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)。同時，要積極參與全球治理重構(gòu)，在世界經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)秩序重建中發(fā)揮更大作用。
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