二突出全民參與形成環(huán)保合力，為了提升水污染防治水平加大了環(huán)境基礎設施投入，五開展專項行動整治環(huán)境污染，六強化環(huán)境整治加快生態(tài)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大的村規(guī)劃整合為新社區(qū)。
生態(tài)建設會議發(fā)言
鞏固創(chuàng)建成果推進生態(tài)建設
相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府
2016年3月
我鎮(zhèn)于2006年通過江蘇省全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核組的考核，2016年獲得江蘇省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號，2016年通過國家環(huán)保總局抽查。近年來，在加快推進城市化建設和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，十分注重視環(huán)境保護工作，不斷鞏固創(chuàng)建成果，深入推進生態(tài)渭塘建設。
一、加強組織領導，落實目標責任
環(huán)境建設任務繁重，責任重大。為使環(huán)保工作順利展開，我鎮(zhèn)主要做了如下工作：一是成立環(huán)境保護監(jiān)察領導小組，由政府主要領導和分管領導任組長，相關責任部門負責人為組員。二是按照分級管理、誰主管誰負責的原則，各村（居）也相應成立了環(huán)境保護監(jiān)察領導小組，各企業(yè)尤其是重點污染源企業(yè)都明確有專人負責環(huán)保工作。三是實行一把手重點負責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制；制訂工作方案，分階段、分步驟整體推進；環(huán)保辦、相關職能部門各司其職、各負其責，主動參與，相互配合，切實擔負起環(huán)境整治的責任。四是健全工作網(wǎng)絡，暢通信息傳遞，上下同心，部門聯(lián)手，行動有力，提高污染防治能力。五是完善鎮(zhèn)與村及企業(yè)環(huán)境目標責任制考核體系，連續(xù)兩年人代會上根據(jù)人民代表提案，相繼通過了關于加強企業(yè)環(huán)保工作意見和關于環(huán)境綜合整治實施意見，并以政府文1
件下發(fā)到各村（居）、市鎮(zhèn)單位和企業(yè)。這一系列舉措為規(guī)范環(huán)境行為打下了良好的基矗
二、突出全民參與，形成環(huán)保合力。
加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳培訓，增強公眾的環(huán)保意識，形成齊抓共管的合力。一是教育到位。組織企業(yè)法人、職工進行法律法規(guī)和業(yè)務培訓，教育各類企業(yè)要自覺遵守環(huán)境法律，主動承擔社會責任。二是宣傳到位。全方位、多角度地宣傳環(huán)保工作，提高社會各界的環(huán)保意識，利用宣傳畫、黑板報、櫥窗、橫幅等形式，普及環(huán)保理念，深化環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進村莊、進學�；顒�，組織“六五”世界環(huán)保日宣傳教育活動。要求每個公民、每個家庭、每個單位都要從自我做起，從力所能及的事做起，自覺參加環(huán)保活動。三是督查到位。邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員對環(huán)保工作進行督查，發(fā)動群眾共同監(jiān)管，形成一個全方位、多層次監(jiān)察網(wǎng)絡，營造政府主管、社會監(jiān)督、公眾參與的良好局面。認真及時處理各類環(huán)境信訪，傾聽群眾心聲，并將調(diào)處信訪和專項執(zhí)法檢查結(jié)合起來。對群眾反映強烈的污染問題，抓住一起、查處一起，切實解決危害群眾生存的環(huán)境違法行為。
三、加大環(huán)保投入，提高防污水平。
為了提升水污染防治水平，加大了環(huán)境基礎設施投入。前幾年投入2000多萬元在珍珠湖區(qū)域鋪設生活污水管網(wǎng)16.5公里、建造提升泵站2座，在相城區(qū)率先實行生活污水集中處理。2006年又投入1000多萬元對渭塘綜合污水處理廠實施改造，啟動并完2
成老鎮(zhèn)區(qū)污水采集管網(wǎng)鋪設一期工程。2016年投入1000萬元進行老鎮(zhèn)區(qū)污水采集管網(wǎng)鋪設第二、三期工程，使鎮(zhèn)區(qū)生活污水集中處理率達75%以上。2016年投入3600萬元對渭塘污水處理廠擴建日污水處理能力1.5萬噸，渭西污水集中處理廠擴建日污水處理能力0.6萬噸，鋪設污水管網(wǎng)10.5公里。2016年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加快推進農(nóng)村生活污水處理、生活污水管網(wǎng)及污水廠一期升級改造工程建設，完成5個村莊的生活污水處理、鋪設污水管網(wǎng)10.98公里。到目前為止，全鎮(zhèn)污水處理廠、泵站及管網(wǎng)建設已投入1億多元，全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)口徑在400公分以上的長度已達40多公里。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，提升生態(tài)品質(zhì)。
為全面加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做了以下工作：一是嚴格把好項目準入關，對新、改、擴建項目逐個進行實地踏勘，認真了解生產(chǎn)工藝及污染防治，分析對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，全部填報建設項目環(huán)境影響申報（登記）表，對預審通過的項目進行全過程監(jiān)管和跟蹤服務。幾年來共拒絕受理50多個申辦化工、噴漆、家具、廢塑造粒、廚房設備生產(chǎn)企業(yè)項目，從源頭上嚴格控制污染排放總量。二是實施項目會審制，凡新辦企業(yè)（含個體工商戶）全部實行項目會審制，由鎮(zhèn)招商服務中心牽頭，環(huán)保辦、安全科、村建所、工商分局、國土所及所在村經(jīng)現(xiàn)場勘察及會審通過后方可上報審批，對餐飲、洗浴業(yè)及商店實行區(qū)域限批。
五、開展專項行動，整治環(huán)境污染。
按照“關孝治大、扶優(yōu)原則”，對相關企業(yè)進行分行業(yè)分階段整治：一是限期關閉一些規(guī)模不大、資源浪費、污染嚴重的企業(yè)，為優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。幾年來關閉化工廠6家，廢塑造粒廠15家，毛毯廠2家。二是對印染、噴漆等行業(yè)進行專項整治。對33家專業(yè)從事塑料噴漆企業(yè)召開專項治理現(xiàn)場會并上門進行現(xiàn)場指導，按照噴漆企業(yè)整改的要求輪番進行督查，對企業(yè)存在的環(huán)保隱患要求限期整改，到目前為止33家企業(yè)全部安裝了水淋式噴臺，并將廢水通過分隔式水池進行預處理后排放，采用溶劑浸泡及手工法來清除工裝（網(wǎng)板）上的漆層，基本遏止了工裝（網(wǎng)板）焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。組織印染企業(yè)主去外地實地考查復合式油煙凈化設備的治理效果，選擇試點進行安裝，在08年5月1日前全部完成整治任務。對餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、廚房設備生產(chǎn)企業(yè)，下發(fā)書面通知和現(xiàn)場督查指導，并采取相應措施進行整治，對鍋爐安裝水膜除塵設施等，著力解決大氣環(huán)境污染，積極推進藍天工程。三是開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境質(zhì)量體系認證工作，已有5家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核并接受了驗收，有16家企業(yè)通過了環(huán)境質(zhì)量體系認證。
六、強化環(huán)境整治，加快生態(tài)建設。
以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)村生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化為目標，按照“四條標準、八條標準”，認真開展環(huán)境綜合整治。一是農(nóng)村環(huán)境有新面貌，農(nóng)村以建公廁消滅露天糞坑和清除垃圾為重點工作來抓，推進村莊整理
工作，以點帶面逐步推廣，將河道疏竣、沿岸綠化、垃圾清運的突擊整治與長效管理結(jié)合起來，要求公共部位、單位庭院、房前屋后全方位啟動，做到一年四季綠，月月有花開。二是生態(tài)建設有新突破，建成省級生態(tài)村4個，省級綠色社區(qū)1個，省級綠色學校1個，市級綠色學校2個；建成各類生態(tài)公園36個，綠化覆蓋率達33.07%。
目前我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所提高，生態(tài)保護和建設逐步得到加強，關心參與環(huán)境保護的良好氛圍逐步形成，但環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與改善的進度尚不能滿足發(fā)展的需要，與上級的要求還有一定距離，下一步我們將繼續(xù)從控制污染源著手，從完善管理上求新，從落實責任上求實，更新觀念，創(chuàng)新模式，提升質(zhì)量，依法全面落實環(huán)保優(yōu)先原則，堅持環(huán)保第一審批權(quán)，環(huán)保一票否決制，標本兼治，重在治本，嚴控新污染，治理老污染，清除重污染，做到經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護同步推進，不斷鞏固環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，真正把渭塘打造成為“精致渭塘”。
建設省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會議發(fā)言材料
以土地綜合整治為抓手
加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設
2016年，我縣啟動了全省第一個土地綜合整治試點項目。兩年多來，我們以土地綜合整治為抓手，堅持“規(guī)劃先行、政府引導、社會參與、農(nóng)民自愿”的原則，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，取得了初步成效。截止目前，全縣在建社區(qū)18個，建設住房6891戶、99.46萬平方米，已竣工入住1228戶，農(nóng)民的生活條件得到明顯改善。
一、從土地整治入手，實施山、水、林、田、路、村整體規(guī)劃。為摸清底數(shù)，我們對全縣346個行政村的人口狀況、土地現(xiàn)狀、資源分布、產(chǎn)業(yè)特色、交通條件等基本情況進行了逐一調(diào)查。在此基礎上，對縣域內(nèi)的山、水、林、田、路、村進行了統(tǒng)一規(guī)劃，實行園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)和諧布局。全縣346個行政村規(guī)劃為50個交通便利、生活方便、各具產(chǎn)業(yè)特色的新型農(nóng)村社區(qū)，新增土地5萬余畝。孝直鎮(zhèn)匯東區(qū)域位于pypy縣匯河以東，土地肥沃，水資源充足，有獨特的泰西小氣侯，適宜農(nóng)作物生長，區(qū)域內(nèi)的21個村莊以蔬菜種植為主。為此，我們根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，將這些村莊規(guī)劃為3個新社區(qū)，并引導居民重點發(fā)展蔬菜種植業(yè)。新社區(qū)建成后，新增建設用地指標5345畝，新增1
耕地5345畝，土地資源得到有效利用，農(nóng)民生活條件得到
明顯改善，規(guī)模經(jīng)濟得到較大發(fā)展。今年匯東區(qū)域蔬菜種
植面積已發(fā)展到5萬余畝，成了全國聞名的無公害馬鈴薯、
大白菜種植基地。對地域偏遠、經(jīng)濟條件較差、分布凌亂、
人口偏少的村莊，我們本著撤弱并強的原則，將其合并到
鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大的村，規(guī)劃整合為新社區(qū)。全縣將有69個偏
遠村、5萬余農(nóng)村居民搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的新社區(qū)生活。
二、整合各方資源，凝聚起新型農(nóng)村社區(qū)建設的推進
力量。土地整治過程中，多個渠道、多個部門都有資金投
入；土地整治后，通過增減掛鉤，新增建設用地也將形成
巨大收益。為充分利用好這些資源，我們制定出臺了《新
型農(nóng)村社區(qū)建設資金籌措使用管理辦法》，對政府各部門
掌握的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、各計其功”
的原則，統(tǒng)一管理，集中使用。僅去年，全縣便集中利用
涉農(nóng)資金2.6億元。為充分利用好金融資金，成立了縣土
地整治投資有限公司，以土地綜合整治后新增的建設用地
作質(zhì)押，從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資2億元，用于新型農(nóng)村
社區(qū)建設項目，較好地解決了先期啟動資金不足問題。我
們還先后制定出臺了土地整治獎勵政策、土地增減掛鉤政
策、新型農(nóng)村社區(qū)建設稅費減免政策、新型農(nóng)村社區(qū)住房
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權(quán)屬確認登記辦法等一系列政策措施，實現(xiàn)了土地綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設在政策上的有效銜接。成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，負責統(tǒng)一組織土地綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設的各項工作。需各部門辦理的事項，由指揮部下達任務，相關部門分頭落實；涉及哪個部門的問題，指揮部明確要求，限時解決，較好地形成了抓落實的合力。
三、尊重農(nóng)民意愿，使新型農(nóng)村社區(qū)建設成為群眾滿意的民心工程。進行土地綜合整治、推進新型農(nóng)村社區(qū)建設必須尊重農(nóng)民意愿。為此，我們做到了三條：一是讓群眾充分了解政策。利用各種媒體，對土地整治和社區(qū)建設進行滾動式報道。深入鄉(xiāng)村，與群眾細算新增耕地增收賬、置換土地收益賬、改善生產(chǎn)生活條件賬，提高了群眾支持參與的積極性，做到了新型農(nóng)村社區(qū)建設零上訪。二是讓群眾真正參與決策。舊村拆不拆，新社區(qū)建不建，整治后土地如何調(diào)整分配，都由農(nóng)民說了算。新建社區(qū)戶型設計、分房方案、搬遷時間，都交給群眾討論，尊重多數(shù)人的意見。博士社區(qū)幾十戶農(nóng)民提出要自拆自建，政府同意了他們的要求。在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，土地調(diào)整、建設資金、利益分配等問題全由農(nóng)民自己決定，政府有關部門只進行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，群眾非常滿意。三是讓群眾切
實得到實惠。政府將增減掛鉤收益用于農(nóng)村發(fā)展。對復墾新增耕地每畝補助15萬元，其中12萬元用于新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民住房建設，3萬元用于社區(qū)公共基礎設施和公益事業(yè)建設。對騰出宅基地搬遷異地的農(nóng)戶，除享受補償政策外，另給予1萬元的異地安置費。對新型農(nóng)村社區(qū)建設，除稅收外，免除一切規(guī)費，降低建設成本，最大限度減輕農(nóng)民負擔，使廣大群眾實實在在得到了實惠。
某某某局長在生態(tài)縣建設工作會議上的發(fā)言
某某某局長在生態(tài)建湖建設暨農(nóng)村環(huán)境連片整治工
作會議上的發(fā)言
圍繞中心服務大局
強勢推進國家生態(tài)縣創(chuàng)建
各位領導，各位同志：
創(chuàng)建國家生態(tài)縣是縣委、縣政府作出的重大決策，是打造生態(tài)建湖的重要舉措。會后，我們將積極行動，緊緊圍繞今天會議要求，貫徹落實全國第七次環(huán)保大會、省市環(huán)保會議和縣第十三次黨代會精神，堅持各項工作項目化、項目工作目標化、目標任務責任化，履職盡責，不辱使命，全力以赴，強勢推進，確保到2016年建成國家級生態(tài)縣。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，全力抓好治污減排。積極配合相關鎮(zhèn)區(qū)和部門，6月底前完成3家農(nóng)藥化工企業(yè)合成環(huán)節(jié)搬遷，協(xié)助推進污水處理廠和污水管網(wǎng)通達工程建設，全面加強大氣污染防治和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。全縣化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氨化物4項主要污染物凈削減率分別達到2%、1.65%、2.35%、
1.5%，削減主要污染物分別為302.10噸、39.16噸、47.17噸、22.26噸，全面提升縣域環(huán)境質(zhì)量。
二是突出重點，全力抓好環(huán)保創(chuàng)建。按照國家生態(tài)縣創(chuàng)建標準要求，全力抓好各級生態(tài)鎮(zhèn)、村、綠色學校、綠色社區(qū)等生態(tài)細胞工程建設。年內(nèi)，力爭建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個，建成省級生態(tài)鎮(zhèn)5個，新增市級生態(tài)村80個。開發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工1
業(yè)園區(qū)。力爭全縣60%的社區(qū)建成市級以上綠色社區(qū)，70%以上學校建成市級以上綠色學校。并分別創(chuàng)建省級綠色社區(qū)和綠色學校各一個，進一步夯實國家生態(tài)縣創(chuàng)建的基矗
三是深入發(fā)動，全力推進連片整治。嚴格按照連片整治推進的時間節(jié)點要求抓緊做好2016年度工程的掃尾工作，積極推進2016年度某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和寶塔污水處理設施建設，嚴把工程質(zhì)量關口，指導試點鎮(zhèn)區(qū)做好省市驗收前各項準備工作，確保順利通過驗收。在全縣范圍內(nèi)建成組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理四級垃圾運轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。
四是密切配合，全力抓好督查指導。充分發(fā)揮生態(tài)縣建設辦公室作用，堅持創(chuàng)建工作聯(lián)動協(xié)作、分級管理，進一步完善創(chuàng)建例會制度、會商制度、通報制度，定期編發(fā)創(chuàng)建簡報，大力宣傳創(chuàng)建工作，著力強化創(chuàng)建督查，逐項抓好指標落實，為生態(tài)建湖建設作出我們環(huán)保部門應有的貢獻！
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