煙花爆竹的應急預案（精選20篇）

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編整理的煙花爆竹的應急預案，歡迎大家分享。

　　煙花爆竹的應急預案 篇1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統(tǒng)一領導組織協(xié)調(diào)下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、響洪甸風景區(qū)管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營危險化學品和經(jīng)營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的常務副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)健委、交運局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時批準進入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監(jiān)局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現(xiàn)場洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定及事故現(xiàn)場相關的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負責組織救護隊伍進行現(xiàn)場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫(yī)療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。

　　6.縣市場監(jiān)管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進行局部保障，安排燃氣公司對事故區(qū)域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現(xiàn)場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內(nèi)設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　　（2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的'意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　　（1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據(jù)危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。

　　危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛(wèi)健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容；負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現(xiàn)場攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現(xiàn)場保護，維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調(diào)度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　　（1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負責人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人擔任組長。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫(yī)療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的危險化學品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監(jiān)局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內(nèi)報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣安監(jiān)局和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據(jù)省、國家應急指揮機構的指令進行處置。

　　2.2.3應急救援實施

　　1.危險化學品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執(zhí)行）

　�。�1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　　（2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。對發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進入危險區(qū)、污染區(qū)應實行分組制，隨時保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現(xiàn)場指揮部的調(diào)度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區(qū)域)快速轉移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現(xiàn)場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3.事故調(diào)查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現(xiàn)場應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家、省和市有關規(guī)定組織進行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調(diào)應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構要按規(guī)定配備必要的裝備。

　　（2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計、安全監(jiān)管、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　　（3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

　　（7）資金保障

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關規(guī)定解決。

　�。�8）技術儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責監(jiān)督指導有關部門的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹的應急預案 篇2

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　2.1應急救援指揮部的.組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　（3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術咨詢。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　　（4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術支持與保障

　　由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

　　7.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　煙花爆竹的應急預案 篇3

　　為全面貫徹落實市政府煙

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