用人單位職業(yè)病防治的主體責任

職業(yè)病的發(fā)生，是勞動者在用人單位從事存在職業(yè)危害的生產過程所造成的。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位負有職業(yè)病防治的義務，是依法維護勞動者職業(yè)健康的第一責任人，必須依法申報職業(yè)病危害項目。

在職業(yè)病防治方面，用人單位的主要義務包括：

一、健康保障義務。用人單位應該采取有效的職業(yè)病危害防護措施，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作場所、環(huán)境和條件。

二、職業(yè)衛(wèi)生管理義務。用人單位應該建立、健全職業(yè)病防治責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

三、保險義務。用人單位應當依法參加工傷社會保險。

四、報告義務。用人單位應當及時如實向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，報告職業(yè)病危害事故和職業(yè)病危害檢測、評價結果。

五、衛(wèi)生防護義務。用人單位必須設置有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人防護用品。

六、減少職業(yè)病危害義務。用人單位必須采取有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)危害嚴重的技術、工藝、材料。

七、職業(yè)危害檢測義務。用人單位應當定期對工作場所進行職業(yè)病危害檢測、評價。

八、不轉移職業(yè)病危害義務。用人單位不得將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。

九、職業(yè)病危害告知義務。用人單位對采用的技術、工藝、材料，應當知悉其產生的職業(yè)病危害，不得隱瞞其危害，還應通過合同、設置公示欄、警示標志和提供說明書等方式告知勞動者。

十、培訓教育義務。用人單位對勞動者應當進行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。

十一、健康監(jiān)護義務。用人單位應當組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。

十二、落實職業(yè)病患者待遇義務。用人單位對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷；負責職業(yè)病病人的診斷、治療、康復和安置，并依法賠償；對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，給予適當崗位津貼；妥善安置有職業(yè)禁忌或者有與職業(yè)相關的健康損害的勞動。

十三、事故處理義務。發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施。

十四、特殊勞動者保護義務。用人單位不得安排未成年人從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排孕婦、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

十五、舉證義務。勞動者申請職業(yè)病診斷或鑒定時，用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷所需的有關職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料。

十六、接受行政監(jiān)督和民主管理的義務。

十七、法律、法規(guī)規(guī)定的其他保障勞動者權利的義務。

用人單位職業(yè)病防治的主體責任 [篇2]

用人單位是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織的統(tǒng)稱。個體經濟組織是指有工商營業(yè)執(zhí)照的，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的屬于非法用人單位，應參照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》執(zhí)行。 

1、用人單位應承擔相應的職業(yè)危害責任

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，并對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。主要有以下幾點：

1.用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制 ；

2.用人單位應當及時、如實向所在地安全生產監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督 ；

3.用人單位應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作 ；制定職業(yè)病防治計劃和實施方案 ；

4.用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導致的后果承擔責任 ；

5.用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品 ；

6.用人單位應當定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價 ；

7.用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙；

8.用人單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者 ；

9.用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料；

10.用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產監(jiān)督管理部門報告。

2、用人單位要進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價

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《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47號）第二十一條規(guī)定，存在職業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應當及時委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價：

1.初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的 ；

2.發(fā)生職業(yè)病危害事故的 ；

3.國家安全生產監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。

用人單位應當落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。

3、用人單位應該建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47號）第十一條規(guī)定，存在職業(yè)病危害的用人單位應當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案， 建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 ：

1.職業(yè)病危害防治責任制度 ；

2.職業(yè)病危害警示與告知制度 ；

3.職業(yè)病危害項目申報制度 ；

4.職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度 ；

5.職業(yè)病防護設施維護檢修制度 ；

6.職業(yè)病防護用品管理制度 ；

7.職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度 ；

8.建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度 ；

9.勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度 ；

10.職業(yè)病危害事故處置與報告制度 ；

11.職業(yè)病危害應急救援與管理制度 ；

12.崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程 ；

13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

4、用人單位應正確配置職業(yè)衛(wèi)生管理機構及人員

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47 號）規(guī)定，職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100 人以下的，應當配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

5、用人單位要為勞動者提供相應的職業(yè)健康培訓

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47號）第十條規(guī)定，用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和操作規(guī)程。

用人單位應當對職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者，進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓，經培訓合格后方可上崗作業(yè)。

因變更工藝、技術、設備、材料，或者崗位調整導致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應當重新對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓。

6、職業(yè)病危害項目內容變更時應申報

根據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 48 號）規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，應當按照規(guī)定向原申報機關申報變更職業(yè)病危害項目內容 ：

1.進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進建設項目的，自建設項目竣工驗收之日起 30 日內進行申報 ；

2.因技術、工藝、設備或者材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的，自發(fā)生變化之日起 15日內進行申報 ；

3.用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，自發(fā)生變化之日起 15 日內進行申報 ；

4.經過職業(yè)病危害因素檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內容發(fā)生變化的，自收到有關檢測、評價結果之日起 15 日內進行申報。

用人單位終止生產經營活動的，應當自生產經營活動終止之日起 15 日內向原申報機關報告并辦理注銷手續(xù)。

7、用人單位主要負責人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員應參加職業(yè)衛(wèi)生培訓

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47號）規(guī)定，用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。

用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓，應當包括下列主要內容 ：

1.職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準 ；

2.職業(yè)病危害預防和控制的基本知識 ；

3.職業(yè)衛(wèi)生管理相關知識 ；

4.國家安全生產監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內容。

8、用人單位進行職業(yè)健康檢查應當承擔怎樣的責任

《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 49 號)第八條規(guī)定，用人單位應當組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并承擔職業(yè)健康檢查費用。勞動者接受職業(yè)健康檢查應當視同正常出勤。

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用人單位應當選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)健康檢查工作，并確保參加職業(yè)健康檢查的勞動者身份的真實性。

9、用人單位設立時，工作場所應符合職業(yè)衛(wèi)生要求

根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，產生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

1.職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準 ；

2.有與職業(yè)病危害防護相適應的設施 ；

3.生產布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則 ；

4.有配套的更-衣間、 洗浴間、 孕婦休息間等衛(wèi)生設施；

5.設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求 ；

6.法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門關于保護勞動者健康的其他要求。

10、用人單位應做好職業(yè)危害應急工作

《國家安全監(jiān)管總局關于加強職業(yè)健康工作的指導意見》 （安監(jiān)總安健〔2011〕132號）指出，用人單位要將職業(yè)危害應急工作納入安全生產應急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善職業(yè)危害應急預案和崗位應急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所， 設置報警裝置， 配置現(xiàn)場急救用品、防護用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

發(fā)生職業(yè)病危害事故時采取如下措施 ：

1.停止導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，以防止事態(tài)擴大 ；

2.疏通撤離通口，撤離安全作業(yè)人員 ；

3.保護事故現(xiàn)場， 保留導致職業(yè)病危害的材料、 設備、工具等 ；

4.對遭受或可能遭受急性危害的勞動者及時搶救 ；

5.按規(guī)定進行事故報告， 配合衛(wèi)生行政部門進行調查。

11、用人單位應對勞動者進行健康監(jiān)護

長期從事規(guī)定的需要開展健康監(jiān)護的職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者,應進行在崗期間的定期健康檢查。定期健康檢查的目的主要是早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病患者或勞動者的其他健康異常改變；及時發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動者；通過動態(tài)觀察勞動者群體健康變化，評價工作場所職業(yè)病危害因素的控制效果。定期健康檢查的周期根據(jù)不同職業(yè)病危害因素的性質、工作場所有害因素的濃度或強度、目標疾病的潛伏期和防護措施等因素決定。

《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 49 號)第十三條規(guī)定，用人單位應當根據(jù)勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素，定期安排勞動者進行在崗期間的職業(yè)健康檢查。

對在崗期間的職業(yè)健康檢查， 用人單位應當按照gbz188-2017《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》等國家職業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定和要求，確定接觸職業(yè)病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。需要復查的，應當根據(jù)復查要求增加相應的檢查項目。

12、用人單位應建立職業(yè)衛(wèi)生檔案

用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案是指用人單位在職業(yè)病危害防治和職業(yè)衛(wèi)生管理活動中形成的，能夠準確、完整反映本單位職業(yè)衛(wèi)生工作全過程的文字、圖紙、照片、報表、音像資料、電子文檔等文件材料。

《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》 （安監(jiān)總廳安健〔2017〕171號）用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，包括以下主要內容 ：

1.建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案 ；

2.職業(yè)衛(wèi)生管理檔案 ；

3.職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案 ；

4.職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案 ；

5.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案 ；

6.勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案 ；

7.法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。

用人單位可根據(jù)工作實際對職業(yè)衛(wèi)生檔案的樣表作適當調整，但主要內容不能刪減。涉及項目及人員較多的，可參照樣表予以補充。職業(yè)衛(wèi)生檔案中某項檔案材料較多或者與其他檔案交叉的，可在檔案中注明其保存地點。

13、工作場所如何進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價

根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十七條“用人單位應當按照國務院安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價”的規(guī)定，《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 47 號）進一步要求 ：存在職業(yè)病危害的用人單位，應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。

職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除遵守前面規(guī)定外，應當每 3 年至少進行 1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。同時，對初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證或者發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要求及時進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。

用人單位在定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，應當立即采取相應治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

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